2019年12月中旬召開的省政協(xié)十二屆八次常委會會議,聽取了省政協(xié)10個專門(工作)委員會工作情況匯報。
常委會會議認為,各專委會去年以來的工作實踐,是人民政協(xié)制度不斷走向成熟定型、積極參與國家治理的縮影,凝結著人民政協(xié)各參加單位、各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的智慧和力量。
一年來,省政協(xié)加強和改進專委會工作,旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,圍繞中心大局建言資政,組織開展協(xié)商活動,廣泛凝聚共識,為中央決策部署、省委工作要求的貫徹落實,厚植了民意基礎和社會基礎。
一年來,省政協(xié)各專委會突出質量導向,將提質增效貫穿調研、提案、會議組織服務、聯(lián)系界別委員、凝聚和傳播共識、反映社情民意等工作的全過程和各方面。
常委會議提出,各專委會在新的一年里,進一步加強改進專委會工作和制度建設,繼續(xù)加強思想理論武裝工作,強化自身建設,形成工作特點,培育工作品牌,更好發(fā)揮專委會的基礎性作用,更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構的作用,彰顯人民政協(xié)在國家治理體系中的獨特作用。
在此,我們摘要刊出各專委會2019年工作情況匯報,以饗讀者。
聚焦辦理協(xié)商 推動建議落實
省政協(xié)提案委員會
強化提案質量導向,加強提案策劃,嚴格審查標準,注重辦前協(xié)商。商請24家提案辦理大戶開展預交辦協(xié)商會,反復與提案辦理單位溝通協(xié)商,調整主會辦單位225個,提案全部準確交辦到位。
聚焦辦理協(xié)商,確保建議落實見效。發(fā)揮重點提案示范帶動作用,全年共督辦省委、省政府、省政協(xié)領導重點提案29件,起到督辦一件帶動一片的積極效果。創(chuàng)新提案督辦方式,開展全覆蓋調研,形成社情民意信息,省政府主要負責人作出批示,省直有關部門就提案辦理落實,專門到省政協(xié)聽取提案人、高校和科研單位意見。
開展“回頭問效”活動,重點抽查省生態(tài)環(huán)境廳等單位提案辦理情況,邀請省政府督查室、省教育廳、省民政廳、省住建廳等部門和提案者代表召開重點提案督辦“回頭問效”匯報會,對2017年至2018年的重點提案進行跟蹤問效。
搭建民主監(jiān)督提案平臺。以民主監(jiān)督性提案為抓手,組織相關民主黨派和提案辦理單位圍繞精準扶貧等民生問題開展現(xiàn)場調研。
積極開展月度專題協(xié)商。承辦“培育和打造中部強大市場”月度專題協(xié)商會,開展網絡議政,并委托武漢大學和省社科院進行大數(shù)據(jù)分析。
提高建言水平 助推高質量發(fā)展
省政協(xié)經濟委員會
全年共承辦省政協(xié)重要會議3次、舉辦“楚商茶座”活動1次、界別協(xié)商座談會1次,開展6項專題調研、3項考察調研,形成5篇調研報告、2篇考察報告、6篇綜合報告,提交集體提案3件、界別提案1件。
精心承辦省政協(xié)十二屆六次常委會會議,聚焦“以長江綠色經濟和創(chuàng)新驅動發(fā)展帶引領湖北高質量發(fā)展”。成功舉辦省政協(xié)促進制造業(yè)高質量發(fā)展座談會、組織省政協(xié)“助推湖北激光產業(yè)高質量發(fā)展”專題座談會,圍繞省政協(xié)十二屆七次常委會會議協(xié)商議題提交調研報告。
助推大別山革命老區(qū)振興發(fā)展,就“聚力精準扶貧脫貧、著力推進鄉(xiāng)村振興”作大會發(fā)言。
助推立體智慧交通建設提質發(fā)展,組織召開界別協(xié)商座談會,形成綜合報告,省政府有關負責人作出批示。
以我委為依托成立“優(yōu)化營商環(huán)境”民主監(jiān)督小組,2019年圍繞“積極落實減稅降費政策,切實減輕市場主體負擔”開展民主監(jiān)督,重點聚焦民營制造業(yè)、中小微企業(yè)減稅降費情況。
加強團結聯(lián)誼,強化凝聚共識工作。搭建“楚商茶座”凝聚共識新平臺,認真落實走訪聯(lián)系委員制度,發(fā)揮好政協(xié)經濟界別作用,加強系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動,加強與全國政協(xié)經濟委員會的聯(lián)系,進一步完善與基層政協(xié)經濟委員會的工作聯(lián)動機制。
以服務三農為中心 增強協(xié)商議政實效
省政協(xié)農業(yè)和農村委員會
2019年是省政協(xié)農業(yè)和農村委員會工作開局之年。
承辦專題協(xié)商會、對口協(xié)商會、重點提案督辦活動各1次,組織開展專題調研、走訪調研、委員活動等14次,制定工作制度、工作計劃及總結等4份等。
承辦省政協(xié)“加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興”月度專題協(xié)商會,這是省政協(xié)2019年度首次月度專題協(xié)商會,也是農業(yè)和農村委員會成立后的首次重大履職任務。集中力量籌備組織,制定總體方案,采用定向約稿、協(xié)同調研等形式,將課題落實到有關黨派、團體、專委會、市州政協(xié)以及政協(xié)委員、專家學者,承擔《發(fā)展現(xiàn)代農產品加工業(yè),促進農村產業(yè)融合》課題任務,配合開展網絡問卷調查。會上8位委員和專家作協(xié)商發(fā)言,6個省直部門回應解答。會后,及時匯總協(xié)商成果,報送省政府及相關省直部門。
組織對口協(xié)商和重點提案督辦,建言新型職業(yè)農民培育,形成《我省新型職業(yè)農民培育的問題與建議》,嘗試實行問題清單,把收集到的具體問題與建議列成清單,同正文一起報送省政府及有關部門。
采取“三個結合”的辦法豐富協(xié)商形式,即發(fā)揮委員作用與借助專家力量相結合,課題調研與網絡議政相結合,協(xié)商討論與觀摩展示相結合。
緊扣工作主線 助力綠色高質量發(fā)展
省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會
全年開展學習、調研、考察、協(xié)商、研討等履職活動57次,提交或組織提交各類建言資政材料101篇。
連續(xù)第二年承擔省政協(xié)“湖北漢江流域生態(tài)保護”重點專項民主監(jiān)督工作,設置生態(tài)建設、生態(tài)修復、生態(tài)治理3個專題9個子課題,組織由省級民主黨派、省政協(xié)專門委員會、界別、委員和地方政協(xié)參加的9個調研組,深入開展30多次調研座談,協(xié)調召開省政協(xié)專項民主監(jiān)督協(xié)商會,形成許多重要共識。主席會議審議通過《“聚焦生態(tài)保護促進湖北漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展”專項民主監(jiān)督意見》報省政府,省政府主要負責人作出批示,省政府召開專題會議,研究布置落實意見的具體措施和辦法。
聚焦“大氣污染防治”開展專題協(xié)商,組織136位省政協(xié)委員和社會公眾通過“智慧政協(xié)”平臺發(fā)表意見建議,協(xié)調召開省政協(xié)月度專題協(xié)商會,16位委員和基層群眾代表提出意見建議,會后形成《關于“打贏荊楚藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的若干建議》報省委省政府,受到重視。
始終堅持把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,學習貫徹中共中央關于生態(tài)文明建設重大方針政策擺在首位,貫穿于每一次調研、座談、協(xié)商、討論等履職活動中,凝聚長江經濟帶建設“共抓大保護,不搞大開發(fā)”的共識。
積極發(fā)揮界別作用 組織委員協(xié)商獻智
省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會
委員會聯(lián)系界別多,既涉及經濟發(fā)展,又事關民生民情。委員會充分發(fā)揮界別優(yōu)勢,改進界別工作方法,鼓勵委員傾聽界別呼聲、關注群眾訴求,有序開展形式多樣的界別活動。
圍繞軍運會主題開展界別協(xié)商。組織體育界別委員赴軍運會場館及有關市州開展調查研究,召開體育界別協(xié)商會,省直相關部門高度重視意見建議,表示將積極吸納、認真落實。
組織開展內容豐富、形式多樣的界別活動。5個界別緊緊圍繞社會經濟發(fā)展和民生領域的熱點難點問題開展界別活動,為促進湖北高質量發(fā)展建言獻策。科技界別以“走進小米,關注人工智能發(fā)展”為主題組織委員進行實地考察和現(xiàn)場交流,在省政協(xié)機關一樓舉辦“5G科普知識展”。醫(yī)衛(wèi)界別分別圍繞健康扶貧、分級診療等主題開展調研。教育界別圍繞“規(guī)范義務教育階段校聘教師管理”主題開展專題調研。
做好省政協(xié)書畫院相關工作,大力弘揚荊楚文化。我省政協(xié)與河南省、安徽省政協(xié)在合肥聯(lián)合舉辦“慶祝中華人民共和國成立70周年書畫聯(lián)展”活動,專委會積極組織省內書畫名家參與鄂豫皖三省書畫家聯(lián)合采風及書畫交流等活動。組織書畫家開展湖北主題創(chuàng)作并在京展示,講好湖北故事。
發(fā)揮自身優(yōu)勢 助推法治湖北建設
省政協(xié)社會和法制委員會
圍繞法治湖北建設建言獻策。
從法治建設層面推動工作。在組織十二屆七次常委會會議調研中,組織多個調研組從“優(yōu)化經濟發(fā)展法治環(huán)境保護民營企業(yè)合法權益”“完善破產和強制清算案件審判機制”等方面開展調研,提出意見建議。向省委省政府報送的意見建議中,將打造法治化市場作為重要方面。社法委組織的民生、社會治理等方面的調研,也注重從法治建設層面提出有針對性的建議。
就地方性法規(guī)草案和其他規(guī)范性文件(征求意見稿)提出意見、建議。組織社法委委員和法律顧問組,就《省人民政府2019年度立法計劃》《省委全面依法治省委員會協(xié)調小組2019年工作要點》《中華人民共和國公職人員政務處分法(草案)》《中共湖北省委退役軍人事務工作領導小組辦公室工作細則》《湖北省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》《2019年省維護婦女兒童權益暨“平安家庭”創(chuàng)建工作考評細則》等《征求意見稿》提出修改意見、建議;對省政協(xié)及機關相關制度、項目合同進行合法性審查。
承擔省政協(xié)法律顧問組的日常工作;承擔省依法治省領導小組賦予的相關工作,提出的意見建議受到省依法治省領導小組的重視和采納。
突出界別特色 凝聚社會治理共識
省政協(xié)民族和宗教委員會
一年來,共承辦1次月度專題協(xié)商會,承擔2次議政性常委會會議和1次月度專題協(xié)商會的專題調研,組織開展調研、考察、界別協(xié)商活動等10多次,提交調研報告、綜合情況報告、社情民意信息等材料20余件。
開展“做好新時代城市民族工作”界別協(xié)商。組織部分委員赴襄陽、荊門,圍繞“做好新時代城市民族工作,促進各民族交流交往交融”專題開展調研,了解新時代民族關系現(xiàn)狀和問題,就如何在民族工作法治化和管理服務人性化的基礎上構建平等團結互助和諧的新時代民族關系開展界別協(xié)商,提交《關于全面開展交往交流型幫扶的建議》調研報告。
積極為修訂《湖北省宗教事務條例》協(xié)商建言。組織部分委員就修訂與省民宗委開展對口協(xié)商,組織調研組赴基層專題調研貫徹實施新修訂《宗教事務條例》情況,民宗委部分委員應邀參加《湖北省宗教事務條例》(修改稿)協(xié)商論證會,提出修改建議30多條。
密切與少數(shù)民族界和宗教界代表人士的聯(lián)系。堅持重大節(jié)日走訪慰問制度,圍繞我國宗教中國化議題挖掘、總結、宣傳人民政協(xié)70年歷史上政協(xié)宗教界代表人士為我國宗教中國化所作的貢獻,編輯整理,準備刊印成冊。
打造學習培訓品牌 提升委員履職水平
省政協(xié)文化文史和學習委員會
有序推進全國政協(xié)史料征集協(xié)作任務的完成,報送紀念人民政協(xié)成立70周年稿件21篇,采用7篇。編輯出版兩輯《湖北文史》。繼續(xù)推進《湖北文化史叢書(18卷)》的出版工作。
把打造委員學習培訓品牌作為工作重點,做到全覆蓋、高質量、高效率。全年共舉辦1期學習報告會、2期專題培訓班、1期十三屆住鄂全國政協(xié)連任委員學習研討班,2期議政性常委會會議學習講座,籌備1期港澳委員國情研修班。參訓人數(shù)達1000余人次。
組織召開省政協(xié)系統(tǒng)傳達學習全國兩會精神大會。舉辦全省縣(市、區(qū))政協(xié)主席示范培訓班,編印“關于加強和改進縣級人民政協(xié)工作”的論文93篇。在革命圣地延安舉辦省政協(xié)“不忘初心、牢記使命”委員專題培訓班,組織十三屆住鄂全國政協(xié)連任委員學習研討班。
圍繞省政協(xié)議政性常委會會議專題,先后邀請著名環(huán)境問題專家、中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、研究員潘家華教授和中國工程院院士劉韻潔分別在常委會會議上作“長江經濟帶高質量發(fā)展”“5G網絡技術及應用”的輔導報告。
精心編輯學習資料。編輯出版4期委員學習輔導刊物《學習與思考》。
突出團結特色 畫好凝心聚力同心圓
省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會
委員會發(fā)揮特色優(yōu)勢,加強與港澳臺僑各界的團結聯(lián)誼,把廣泛匯聚中華民族偉大復興正能量作為工作出發(fā)點和落腳點。
組織省委省政府省政協(xié)領導與港澳委員座談交流,組織港澳委員海南國情考察,中秋節(jié)前向港澳委員寄送學習培訓資料和家鄉(xiāng)慰問品,鼓勵港澳委員在社團工作中擔當作為等。
創(chuàng)新性開展系列活動,重點放在港澳臺青年人身上,發(fā)展壯大愛國愛港“后備軍”,大力支持香港湖北社團總會成功主辦“香港潛江龍蝦節(jié)”,組織開展“2019年香港湖北鄉(xiāng)親故鄉(xiāng)行”活動,組織香港80人青年團來我省考察交流,組織開展澳門青年紅安義教活動,連續(xù)第18年組織我省基層優(yōu)秀中小學教師和先進醫(yī)務工作者赴澳門學習交流。
進一步完善邀請海外僑領列席省政協(xié)大會工作機制,組織僑聯(lián)界委員就“進一步發(fā)揮僑界人才智力優(yōu)勢,促進僑資企業(yè)高質量發(fā)展”主題開展僑界活動。
建立和完善對外交流工作機制,加強與國外議會、參議院的聯(lián)系,發(fā)揮僑團、僑領橋梁紐帶作用,向世界人民宣介習近平新時代中國特色社會主義思想,講中國故事、湖北故事,為國家發(fā)展、民族復興營造良好外部環(huán)境。
加強政治建設 強化責任擔當
省政協(xié)委員工作委員會
加強政治建設,推進省政協(xié)黨的組織和黨的工作全覆蓋落到實處。
起草《中共政協(xié)湖北省委員會黨組關于實施黨的組織和黨的工作全覆蓋的暫行辦法》,目前省政協(xié)以專委會為依托成立27個黨員委員活動小組,建立各專(工)委黨支部服務保障黨員委員活動小組工作機制,同時在省政協(xié)全體會議或集中學習培訓、視察調研、對外交往的活動中成立臨時黨組織。
起草制定《政協(xié)湖北省委員會黨員委員活動小組工作規(guī)則(試行)》,起草《政協(xié)湖北省委員會習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會實施辦法》。
開展“感受新成就、奮進新時代”委員主題活動8次,220多名政協(xié)委員實地察看我省重大建設項目、高新技術發(fā)展和生態(tài)環(huán)境社會民生事業(yè)發(fā)展的新變化。
開展“慶祝人民政協(xié)成立70周年”走訪委員活動,省政協(xié)領導及各專委會累計走訪委員200多名。
強化責任擔當,加強委員隊伍建設持續(xù)發(fā)力。
起草并向全體省政協(xié)委員印發(fā)《關于省政協(xié)委員嚴格依照章程正當履職的通知》。主動對接省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部,將省委關于政協(xié)人事安排的決策部署落到實處。