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代表委員熱議增強科技創(chuàng)新支撐能力——
增強“錢變紙”和“紙變錢”的能力

2021-01-27 15:14:43   來源:湖北日報   作者:鄧偉  

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在“十四五”開局之年，如何充分發(fā)揮科教大省優(yōu)勢，做大做強國家戰(zhàn)略科技力量的湖北盤子，為科技自立自強作出更大貢獻？

1月26日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在參加省政協(xié)十二屆四次會議第一聯(lián)組討論時指出，自立自強必須更強調(diào)自主創(chuàng)新，要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出位置，充分發(fā)揮湖北科教資源優(yōu)勢，深化科技創(chuàng)新動力機制、科研成果轉(zhuǎn)化機制改革，促進政府、企業(yè)、科研院所各司其職、各盡其能，既增強“錢變紙”的能力，通過科技活動形成更多科技成果；又增強“紙變錢”的能力，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體、承接創(chuàng)新成果的主體，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)科技人員研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的積極性，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，讓科技工作者“名利雙收”。要推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決一批“卡脖子”問題。

代表委員紛紛表示，在湖北開啟新征程譜寫新篇章中，要千方百計增強科技創(chuàng)新支撐能力，抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量，提高“錢變紙”和“紙變錢”能力，實現(xiàn)更多領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)先、發(fā)展領(lǐng)跑。

把政策“加乘” 給人才“松綁”

加快科技成果轉(zhuǎn)化、以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，對于推進湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要形成一個科技創(chuàng)新的動力機制和能創(chuàng)新的體制機制，給科技人員松綁，給科創(chuàng)企業(yè)增添活力。

譚必恩說，近年來，我省相繼出臺“科技十條”“自主創(chuàng)新條例”“科創(chuàng)20條”等政策，啟動實施“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”，基本實現(xiàn)了各類要素的集聚共享共用及科技資源的順利流轉(zhuǎn)，掀起了科技成果轉(zhuǎn)化的新高潮。但是，在實踐中仍存在短板。

這些短板表現(xiàn)在，我省科技成果轉(zhuǎn)化政策“加乘效應(yīng)”有待發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化承接能力有待提高，科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)有待加強，科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機制有待完善。

譚必恩建議，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策，加大科技成果轉(zhuǎn)化在高校院所黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)中所占比例，探索以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，開展科技成果作為無形資產(chǎn)與傳統(tǒng)國有資產(chǎn)差異化管理試點，進一步落實科技成果“使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”改革，打通成果轉(zhuǎn)化政策“最后一公里”。

他還建議，完善市場化科技成果轉(zhuǎn)化機制，引導(dǎo)高校院所面向企業(yè)需求開展訂單式技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。調(diào)整高校職稱評審導(dǎo)向，將與省內(nèi)企業(yè)合作的“橫向項目”視同為國家級“縱向項目”，降低評審時論文的權(quán)重。激發(fā)高校院所科技人員創(chuàng)新活力，鼓勵高校院所探索科技成果知識產(chǎn)權(quán)混合所有制改革，完善科技成果定價機制，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收益分配政策。降低高新技術(shù)企業(yè)稅費和成本負擔(dān)，激發(fā)活力。

實事求是推動思想解放

要從根本上推動科技創(chuàng)新，需要一場觸及靈魂的改革。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，深化科技創(chuàng)新動力機制、科研成果轉(zhuǎn)化機制改革，促進政府、企業(yè)、科研院所各司其職、各盡其能。

“湖北與沿海發(fā)達地區(qū)的差距并不在于資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面，而是在改革創(chuàng)新的思想意識上。”鄒薇說。

在鄒薇看來，我國改革開放40多年的成就，是一部解放思想、銳意改革的史詩。

她說，從“真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論”“社會主義市場經(jīng)濟體制大討論”，到深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，每一次思想大解放都真真切切地推動了生產(chǎn)力大解放。在新發(fā)展階段，要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，必須推動新時代思想大解放，以“敢為天下先”“勇闖無人區(qū)”的改革創(chuàng)新精神，鑄就高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

鄒薇建議，在推動改革創(chuàng)新的過程中，必須著力解決思想意識問題，摒棄行政包辦意識、部門本位意識、守成戀舊意識、封閉自固意識、安于中游意識、草莽行事意識、重言輕行意識、淺嘗輒止意識、畏難怕錯意識、重物輕人意識，強化示范效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)、實踐效應(yīng)、平臺效應(yīng)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實事求是推動解放思想，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。

讓科技工作者“名利雙收”

湖北是人才大省，如何讓創(chuàng)新人才聚集優(yōu)勢產(chǎn)生助力高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有創(chuàng)新效能？

省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出，在科技活動和科技成果轉(zhuǎn)化中，要讓科技工作者“名利雙收”，這才是科技創(chuàng)新的活力與源泉之所在，我們樂見這種“名利雙收”。

“要讓崗位設(shè)置、績效考核、職稱評定和薪酬待遇等管理機制，與開門辦學(xué)服務(wù)創(chuàng)新的理念兼容，讓創(chuàng)新人才釋放活力。”趙立新說，要理順政、產(chǎn)、學(xué)、研、社等分工協(xié)作關(guān)系，清除崗位身份和管理體制上的制度壁壘，建立貫穿創(chuàng)新全周期的配套服務(wù)體系。

趙立新建議，對現(xiàn)行創(chuàng)新人才和成果管理的法規(guī)政策作全面梳理，找出捆綁、阻礙創(chuàng)新的體制機制癥結(jié)所在，增強制度保障的系統(tǒng)性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、社分工協(xié)作，對標(biāo)為人才松綁、為科研清障、為創(chuàng)新加油的政策目標(biāo)，制定服務(wù)創(chuàng)新改革任務(wù)清單，培育專業(yè)化中介服務(wù)體系。

“我們要全面理解創(chuàng)新人才的內(nèi)涵，既要重視用優(yōu)惠政策引進特殊人才，留住新鮮血液，更要重視政策激勵。”趙立新說，要通過崗位設(shè)置、業(yè)績考核、職稱評定、薪酬待遇等手段，最大限度地盤活人才存量資源。既要重視自然科學(xué)硬科技人才的活力釋放，也要重視人文社科軟科學(xué)人才的活力釋放。

趙立新說，在創(chuàng)新平臺體系打造上，既要重視市場化、社會化的創(chuàng)新平臺和孵化器建設(shè)，也要重視分散于各高校、科研院所的創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動高校創(chuàng)新平臺與企業(yè)創(chuàng)新平臺的銜接，推動創(chuàng)新平臺的多方共建共享，提升創(chuàng)新平臺的建設(shè)與運行效益。在創(chuàng)新權(quán)益保障上，要打造高品質(zhì)服務(wù)鏈，覆蓋創(chuàng)新全周期，從創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新要素聚合，到創(chuàng)新活動實施、知識產(chǎn)權(quán)形成，創(chuàng)新成果推廣、創(chuàng)新收益分配，再到創(chuàng)新爭議解決，使每個環(huán)節(jié)都有便捷、專業(yè)的服務(wù)嵌入。

為創(chuàng)新企業(yè)推開“機遇之窗”

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，也是我省重點產(chǎn)業(yè)之一。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出，科技創(chuàng)新主體是科技單位，尤其是企業(yè)，要讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。湖北要抓住重點產(chǎn)業(yè)的方向來發(fā)力、來突破。

在鄧霞飛看來，疫后重振的湖北，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展新契機。

“我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，首先要提高產(chǎn)業(yè)競爭力?！编囅硷w說，我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，有影響的骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品不多。要吸引行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)和重磅產(chǎn)品落地湖北，為創(chuàng)新發(fā)展提供土壤，需要多創(chuàng)造一些對產(chǎn)業(yè)鏈具有重大影響力和帶動作用的原創(chuàng)性成果。

“當(dāng)前，信息化、智能化、數(shù)字化生產(chǎn)線和物聯(lián)網(wǎng)、綠色發(fā)展正在推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)刻不容緩?！编囅硷w建議，要深入分析湖北實際，明確我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，抓住窗口期，力爭在新型疫苗和診斷試劑、新型化學(xué)原料藥及創(chuàng)新藥制劑、特色中醫(yī)藥等有一定實力的領(lǐng)域，獲得國家更多立項支持。

要鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)加強對生物醫(yī)藥研發(fā)平臺的支持，深入推進產(chǎn)學(xué)研融合，建設(shè)一批國家級的高水平研發(fā)平臺。要加快臨床試驗基地建設(shè)，推動企業(yè)與大型醫(yī)院、高等院校和科研院所的合作，完善新藥研發(fā)技術(shù)全鏈條。

此外，可提高醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，將創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先納入本省醫(yī)保集采目錄。設(shè)立人才專項，更大力度地支持醫(yī)藥企業(yè)吸收和引進專業(yè)技術(shù)人才。