習近平總書記在中央經濟工作會議上發表的重要講話，把握大勢、謀篇布局，鼓舞人心、催人奮發。全國政協各有關專門委員會認真學習貫徹會議精神，結合各自工作實際，深刻認識以習近平同志為核心的黨中央在復雜多變局面下駕馭經濟工作的高超智慧和嫻熟能力，深刻感受中國經濟來之不易的發展成就，深刻領會黨中央對當前經濟形勢的科學分析和對經濟工作的規律性認識，深刻把握2025年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，加強思想政治引領、堅定發展信心、凝聚社會共識，為推動中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠廣泛匯聚智慧和力量。
自12月23日起，人民政協報·人民政協網開設“強信心 聚共識 促發展——深入學習貫徹中央經濟工作會議精神”專欄，刊發全國政協有關專門委員會學習貫徹會議精神的認識體會和落實舉措。現予以轉發，供學習交流。
大國外交彰顯風范 對外開放前景廣闊
全國政協外事委員會
習近平總書記在2024年12月11日至12日召開的中央經濟工作會議上發表的重要講話，高屋建瓴，運籌帷幄，鼓舞人心，催人奮進，對2025年經濟工作作出系統部署，為明年高質量完成“十四五”規劃目標任務、實現“十五五”良好開局打牢基礎提供了重要遵循，也為中國外交和推動高水平對外開放指明了方向，明確了任務。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。全球南方加快崛起，國際力量對比深刻調整。同時，國際形勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，地緣沖突延宕升級，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。
面對世界變局，中國特色大國外交在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，從容自信、守正創新、攻堅克難、銳意進取，為中國高質量發展營造良好外部環境，彰顯了更具國際影響力、創新引領力、道義感召力的負責任大國風范。
——一年來，元首外交書寫恢弘新篇章，引領和平發展、合作共贏的時代潮流。習近平主席出席和平共處五項原則發表70周年紀念大會、中阿合作論壇、中非合作論壇北京峰會三大主場外交，開展歐洲之旅、中亞之旅、金磚之旅、拉美之旅四次重要出訪，參加一系列多邊峰會，以大黨大國領袖的全球視野、寬廣胸襟和天下情懷，同各國領導人及政要深入戰略溝通，不斷擴大各方利益的匯合點，倡導國際社會加強團結合作。
——一年來，人類命運共同體建設取得新突破，推動命運與共、同球共濟的歷史潮流。中國同巴西宣布“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”，同塞爾維亞啟動構建新時代中塞命運共同體，同非洲領導人一致同意共筑新時代全天候中非命運共同體，同中亞、東盟、瀾湄流域各國、阿拉伯國家、拉美和加勒比國家等區域性命運共同體建設相繼展開。
——一年來，中國式現代化為世界提供新機遇，促進全球南方聯合自強、世界各國共同發展的合作潮流。習近平主席提出全球南方開放包容合作倡議，宣布支持全球南方合作八項舉措，深化中非、中阿、中拉等南南合作，推動今年“大金磚合作”開好局起好步。中國推動高質量共建“一帶一路”走深走實，連續七年舉辦進口博覽會，對38國實施單方面免簽，54國實行過境免簽，堅定不移推進貿易和投資自由化便利化，為全球經濟增長不斷提供新動能。
——一年來，深化全方位外交布局取得新進展，壯大構建新型國際關系的進步潮流。中俄關系堅持元首戰略引領，日益成熟穩定，更顯自主堅韌。中美關系以元首外交為引領，以落實“舊金山愿景”為主線，推動兩國關系保持總體穩定。同時，中方堅定維護自身主權、安全、發展利益，堅決反對美方對中國實施的非法無理打壓，堅決捍衛自身正當權益，維護國際關系基本準則。今年5月習近平主席對歐洲成功進行歷史性訪問，在雙多邊場合同多個歐洲國家領導人深入戰略溝通，推動歐方以長遠和戰略眼光看待彼此關系。中國和周邊國家利益融合更加緊密，友好互信不斷深化。
2024年，中國特色大國外交譜寫新篇章，開創新局面，中國的外交理念與政策始終符合絕大多數國家的共同愿望，始終順應歷史發展進步的客觀規律，始終占據國際道義制高點。中國特色大國外交進入一個可以更有作為的新階段。
服務于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業是中國特色大國外交的光榮使命，以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。近年來，面對復雜嚴峻的國際環境，中國經貿運行展現出強勁發展韌性，對外開放取得矚目成就。
面對新形勢，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、果敢抉擇，在日前召開的中央經濟工作會議上作出一系列政策部署，提出“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”等經貿領域重點任務，政策保障有力、工作指向明確，為有力對沖外部環境影響，培育國際經濟合作和競爭新優勢，推動經貿發展指明了方向。中國對外開放前景廣闊，我們對此充滿信心。
一、中國是全球貿易增長的“主引擎”
一是穩健的對外貿易增長態勢沒有變。2008年全球金融危機以來，貿易保護主義頑固抬頭，全球貿易長期處于震蕩下行趨勢。世界貿易組織（WTO）數據顯示，2008-2023年，全球貨物貿易出口年均增速僅為2.6%。同期，中國對外貿易年均增速達到5.8%，這一水平分別高于同期美國、德國、日本、韓國等國3.1、4.6、6和3.1個百分點。今年以來，面對諸多嚴峻挑戰，在系列穩增長措施的支持下，前11個月中國貨物貿易進出口同比增長4.9%，增勢良好，表現好于世界總體水平，也好于全球主要經濟體。
二是中國出口的國際市場份額沒有變。外貿出口國際市場份額是一國外貿競爭力的直接體現。世界貿易組織（WTO）發布的2023年全球貨物貿易數據顯示，2023年，中國出口占國際市場份額14.2%，與2022年基本持平，在世界經濟艱難復蘇的大背景下，中國保持國際市場份額的總體穩定，出口連續15年保持全球第一。2020年以來，中國在全球貨物貿易出口中的占比已經穩步提升至14%左右，中國的各類優質產品深受國際市場歡迎。
三是持續優化的外貿發展結構沒有變。在貿易規模穩定增長的同時，中國外貿發展的自主性、創新性和內生動力不斷增強。商品結構持續優化，今年前11個月機電產品出口同比增長8.4%，占出口總額的比重達59.5%，較2023年提升1個百分點。其中，集成電路出口增長20.3%，汽車出口增長16.9%，自動處理設備及其零件出口增長11.4%，增幅遠高于整體出口增速。民營企業競爭力不斷提升，前11個月，中國民營企業出口占比達64.5%。持續優化的貿易結構為中國外貿的長期穩定增長奠定了基礎。
四是外貿增長新動能不斷積聚的趨勢沒有變。拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，加快培育外貿新動能，是鞏固外貿外資基本盤的重要保障。中間品貿易方面，2001-2023年，中國中間品貿易增速達12.4%，高于外貿增速0.6個百分點，2023年中國中間品貿易占比達61.1%，占比自2014年以來始終高于全球總體水平，成為外貿增長的第一拉動力。服務貿易方面，2024年1-10月，中國服務進出口額同比增長14.6%，增速繼2023年持續攀升。數字貿易方面，2024年前三季度，中國可數字化交付的服務進出口額2.13萬億元，跨境電商進出口1.88萬億元，均創歷史新高。
二、中國是吸引全球跨國投資的“強磁場”
一是利用外資國際地位沒有變。近年來，全球跨國直接投資下行趨勢明顯。據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）數據，2008-2023年，全球跨國投資流量增速僅為-0.6%，存量年均增速8.2%，均低于前期（1992-2007年）17.7%和14.1%的增速。2023年，全球外國直接投資（FDI）流量為1.33萬億美元，扣除跨國企業投資中轉地因素后，實際下降幅度連續第二年超過10%。在全球跨國投資低迷的背景下，中國吸引外資規模（以人民幣計）連續十年實現穩步增長。2023年以來，中國引資規模有所波動，但仍處于歷史高位，占全球外商直接投資的比重為12.3%，穩居全球第二引資大國地位。
二是引資質量穩步向好趨勢沒有變。2018-2023年，中國高技術產業利用外資年均增速達到13.7%，大幅高于中國利用外資的總體增速，占中國利用外資的比重屢創新高，從23.8%提高至37.4%。具體來看，高技術制造業利用外資占比從10.2%提高至11.1%，表明外國投資者順應中國加快發展新質生產力、推進新型工業化的大勢，正在積極調整相關領域投資布局。高技術服務業占比從13.6%提高至26.3%，體現出外資開始更多地瞄準中國技術含量高、附加值大、創新能力強的現代服務業加大投資力度。
三是外資在華經營良好態勢沒有變。2013年以來，外商投資規模以上工業企業利潤總額穩中有增，盈利水平基本保持在7%左右。2021年、2022年，外商投資規模以上工業企業利潤總額分別為2.28萬億元、2萬億元，分別處于歷史第一、第二高位。2023年，外商及港澳臺商投資企業營業收入27.2萬億元，利潤總額1.8萬億元，營業收入利潤率為6.6%，比全國規模以上工業企業總體盈利水平（5.76%）高出近1個百分點。
四是外資企業看好中國的信心沒有變。外資跨國企業持續看好中國市場，據美國管理咨詢公司科爾尼發布的2024年全球外商直接投資信心指數報告，將中國排名從去年的第7位上調至第3位，在未來三年對投資者最具吸引力的新興市場排名中，中國也排在25個國家首位。中國美國商會《2024年商務環境調查報告》顯示，50%的受訪者將中國視為全球前三大投資目的地，該比重較上年提高5個百分點。中國正得到更多外商投資企業青睞，2024年1-11月，中國新設立外資企業數保持快速增長，達到52379家，同比增長8.9%，延續了2023年以來新設外資企業較快增長的趨勢。
三、中國是全球對外投資的“推動力”
一是投資規模穩居世界前列的格局沒有變。自2012年以來，中國對外投資流量、存量均穩居世界前三。2023年，在全球經濟復蘇乏力、跨境直接投資下降1.5%的情況下，中國對外直接投資流量仍達1772.9億美元，同比增長8.7%。2024年1-10月，中國對外投資流量同比增長9.7%，達到1358.7億美元，呈現良好的發展勢頭。
二是質量水平顯著提升的前進態勢沒有變。投資并購取得長足進展，綠地投資動力十足。聯合投資、特許經營等新型投資方式勢頭良好。數字化、綠色化水平日益提高，產業鏈供應鏈國際合作逐步加深，境外經貿合作區建設不斷轉型升級。
三是持續貢獻高質量共建“一帶一路”力量的態勢沒有變。共建“一帶一路”倡議是構建人類命運共同體的生動實踐，是中國為世界提供的廣受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。2023年，中國對共建國家直接投資407.1億美元，占當年對外直接投資流量的23%，在共建國家新簽承包工程合同額2271.6億美元、完成營業額1320.5億美元，占比均超八成。這些投資既有重大標志性工程，也有“小而美”民生項目，為促進世界經濟增長、增進各國人民福祉作出積極貢獻。
四、中國經貿發展擁有光明前景
縱觀全球，世界經濟正進入新的“低增速常態”，當前各大國際組織就2025年全球經濟增長給出了謹慎樂觀的判斷，普遍預測全球經濟增長將在2.7%-3.3%的區間。全球經貿發展環境更趨復雜嚴峻，2024年“超級大選年”過后，未來全球經貿發展形勢充滿變數和挑戰。
回看國內，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。國際貨幣基金組織（IMF）今年7月大幅上調今明兩年的中國經濟增速預期0.4個百分點，釋放出國際機構看好中國經濟持續回升向好的積極信號。與此同時，推動中國經貿高質量發展的有利因素正在集聚。中國開放的大門越開越大，制度型開放穩步推進，自貿試驗區提升戰略、擴大服務業高水平對外開放等自主開放舉措持續深入，戰略性新興產業不斷壯大，制造能力和技術優勢不斷積累，國際競爭力逐漸凸顯，為持續提升貿易投資合作質量和水平提供重要動力。
藍圖已經繪就，奮斗開創未來。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及近期召開的中央經濟工作會議精神指引下，中國外交和我國對外開放必將以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加堅實的步伐，破浪前行、砥礪奮進，不斷創造新輝煌，為我國發展提供更為有力的戰略支撐，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。
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