習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話，立足新時代新征程，從推進中國式現代化的戰略和全局高度，對當前和今后一個時期人民政協工作作出全面部署，為人民政協事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們在實踐中深刻體會到，習近平新時代中國特色社會主義思想是做好一切工作的思想之源、理論之基。充分發揮人民政協專門協商機構作用，必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。
一、系統觀念是人民政協必須堅持的重要思想方法和工作方法
堅持系統觀念，是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容，是人民政協必須堅持的重要思想和工作方法。
（一）這是人民政協把牢正確政治方向、圍繞中心服務大局的重要要求。當今，世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，我國改革發展穩定任務之艱巨繁重前所未有。人民政協更好擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，根本在于全面系統把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系，完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深刻把握其豐富內涵、理論品格、實踐要求，牢牢把握正確政治方向，堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責，助推黨和國家重大決策部署、省委工作要求落地見效，為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點、奮力譜寫中國式現代化湖北篇章廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
（二）這是人民政協助力全面發展協商民主、踐行全過程人民民主的內在要求。我國協商民主包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等協商渠道，是一個有機整體。這就要求在發展社會主義協商民主的全局視野下，系統思考和謀劃人民政協工作，既立足重要渠道的特點和實際，把協商民主貫穿履行職能全過程，發揮好專門協商機構的作用；又加強同其他協商形式的協同配合、有效銜接，做到目標一致、形成合力，在發展全過程人民民主中把人民政協的鮮明中國特色和顯著政治優勢更加充分發揮出來。
（三）這是人民政協加強履職能力建設、提高建言資政質量的客觀要求。政協委員來自社會各個領域，政協上下級組織之間是指導關系，政協履職內容涉及面廣，履職方式靈活多樣。這些特點既是政協工作的優勢，也對發揮專門協商機構作用提出了更高要求。必須堅持系統觀念，加強履職統籌，推動協商議題更加聚焦、履職力量更好協同、組織實施更加科學，實現職責之“?！迸c履職之“博”的辯證統一，有力提高專門協商機構履職質效。
二、把系統觀念落實到人民政協履職各方面全過程
方法的價值在于運用。堅持系統觀念，需要把觀念強化為理念、把方法細化為方案、把機理固化為機制，在履職實踐中全過程、全要素、全維度用好統籌辦法，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進專門協商機構工作，更好擔負起政治協商、民主監督、參政議政的重要職能。
（一）統籌“國之大者”、省之要事、政協所長，優化協商計劃生成機制。人民政協按照協商計劃開展工作、圍繞協商議題議政建言。制定好協商計劃和議題，是人民政協發揮專門協商機構作用的“最先一公里”，從源頭決定著履職的方向、效能和成果。我們始終把旗幟鮮明講政治作為政協工作的生命線，聚焦推進中國式現代化，著眼于黨和國家中心任務履職盡責，按照“根、干、枝”工作思路建立和實施協商計劃生成機制。
“根”就是著力健全凝心鑄魂的學習體系，牢牢把握根本遵循。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，完善以黨組集體學習為引領，黨內黨外聯動學、結合履職融通學、集中教育一體學的學習體系。分層次細化和落實“第一議題”學習制度，全覆蓋開展委員讀書、理論學習和政治培訓，堅持每項履職活動以專題理論學習為“第一議程”，把重在平時的常態學、系統學與著眼履職的專題學、重點學結合起來，把黨的創新理論武裝貫穿履職工作的全過程、各方面，引領全體委員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺堅定地把習近平新時代中國特色社會主義思想和中共中央對人民政協的工作要求，作為研究謀劃和推動工作的根本遵循。
“干”就是著力打造知情明政的工作矩陣，認真厘清履職重點。省委、省政府工作要求和重大安排、重點工作，是推動黨中央決策部署落實落地的具體舉措，也是省政協履職的主要依據和著力點。我們創設楚商茶座、楚風書院、楚風講堂等一系列“楚字號”特色工作品牌，依界別、有重點、按計劃舉辦政情通報會、形勢分析會，深入開展調研視察、聯系走訪等活動，既把成績亮點講充分，把政策考量講清楚，也不回避發展中的問題，寓思想政治引領于深度協商互動之中，團結引導全體委員增強信心和底氣，明確方向和重點，強化責任和擔當，更加自覺向中心聚焦、為大局出力。
“枝”就是著力完善聚同化異的程序安排，充分體現協商優勢。按照根本遵循和主要依據，完善工作制度和協商民主程序，把充分協商貫穿于協商計劃生成的各個階段。在謀題階段面向全體委員廣泛征集議題，面向黨政部門深入交換意見；在選題階段認真與黨中央決策部署和省委工作要求對標對表，開展涵蓋各個界別的協商討論；在定題階段做好委員的定向意見反饋，加強面向社會的宣傳闡釋，通過制度運行和民主程序，推動充分發揚民主、正確實行集中、有序政治參與有機結合，讓協商計劃生成過程切實成為統一思想和行動、凝聚共識和力量的過程。
十三屆湖北省政協圍繞“加快建成中部地區崛起重要戰略支點”這一目標任務，經過認真學習梳理、廣泛征求意見、深入協商研究，提出推進流域綜合治理、建設現代化產業體系、保障和改善民生等7個協商主題，分年度選擇不同切口確定協商子題、制定協商計劃，報請省委批準后認真組織實施。
（二）統籌協商內容、協商方式、協商成果，優化協商活動組織實施機制。協商是人民政協的“看家本領”，專門協商機構作用要通過每一項具體協商活動來實現。提高協商活動質效，內容、方式、成果是三個關鍵要素，內容決定協商價值，方式決定協商效果，兩者相互作用并統一于高質量的協商成果。因此，組織實施協商活動要注重統籌“三要素”，堅持一體謀劃、相互匹配、有機融合，做到協商內容務實聚焦、協商方式綜合運用、協商成果彰顯質效。
一是深入調查研究，強化目標管理。樹牢沒有調查研究就沒有發言權、沒有調查研究也沒有建言權的理念，把高質量調查研究作為協商的基本功和前提，堅持調研于協商之前。協商計劃確定后，統籌各方力量，運用多種方式，開展深入調研，力求既掌握上情下情，又了解內情外情；既以基層一線實際為基礎，又以科學研究論證為支撐；既有成績經驗的總結梳理，也有問題原因的深入剖析，提出解決問題的意見建議，形成綜合調研報告和若干子題目的專項調研報告。在此基礎上，進一步校準協商活動的切入點、聚焦點、著力點，做到協商前腦中有事、協商時口中有話、協商中心中有數，確保建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。
二是抓好貫通銜接，強化過程管理。堅持規范性與包容性相統一，建立重要協商活動復盤制度，不斷完善協商工作規則和協商活動流程，更好發揮政協協商的特點和優勢，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，真正通過協商出辦法、出共識、出感情、出團結。堅持主導性與多樣性相統一，以重點協商會議為主體，系統開展書面協商、現場協商、網絡協商等多種活動，實現面對面溝通協商、點對點互動協商、場內場外聯動協商、線上線下同步協商的生動局面。堅持整體性與階段性相統一，做實協商前的調研與溝通，加強協商中的互動與建言，注重協商后的跟蹤與落實，真正做到廣納群言、廣集眾智、廣謀良策，不斷提升協商活動整體效能。
三是構建成果體系，強化質量管理。圍繞協商主題及子題，精心打磨總報告和分報告；根據工作需要，精選協商意見形成建議案、提案等；堅持綜合性反映與專業性建言相結合，根據協商進展及時形成社情民意信息快報和專報，高質量、多類型構建成果體系，全方位、多角度展示協商成效。持續做好協商成果的反映、跟蹤、回訪、反饋，促進采納運用、推動辦理落實。牢固樹立質量導向、效果導向，建立協商議政質量體系、評價標準和全過程評價機制，從組織實施、辦理落實、轉化運用等各環節進行科學評估。
（三）統籌履職時間、履職方式、履職力量，優化履職工作整體推進機制。發揮專門協商機構作用是一項系統工程，需要從整體上把握和推進履職工作。從專門協商機構的運行機理來看，這種整體性突出體現為履職時間、方式、力量“三維度”。
一要縱向統籌時間維度，增強履職連貫性。人民政協履職既要重點關注發展面臨的新問題，也要助力解決長期存在的老問題；既要推動解決階段性的突出問題，也要密切跟蹤可能出現的衍生問題；既要善于發現問題、提出建議，也要發揮職能優勢、推動落實。有些問題還需要連續跟進，運用不同履職方式，通過多種途徑，推動解決。我們緊扣事關經濟社會發展全局的重大選題，持續找切口、定子題，在研究制定年度工作計劃時，明確要求上一年度調研視察發現的新課題占一定比例，上一年度民主監督掌握的新問題占一定比例，持續跟進的協商議題占一定比例，做到前后聯系、遠近結合，扭住問題、跟蹤推進，久久為功、善作善成。
二要橫向統籌方式維度，增強履職適配性。人民政協具有調研視察、協商會議、民主監督、提案工作、反映社情民意信息等主要履職方式，雖然側重點各有不同，但密切關聯、互為依托，在不同履職條件下可以綜合運用、相互轉化。我們堅持精準履職，按照因事制宜、因題制宜的原則，根據不同議題、不同階段的具體需要，明確履職方式，形成制度安排；堅持綜合運用，探索統籌多種履職方式的有效形式，把專項民主監督活動與界別活動、提案辦理協商等結合起來開展，推動履職方式集成化、履職效能最大化；堅持系統施策，注重將調研視察掌握的情況轉化為協商建言、建議案和提案，將協商會議、民主監督、提案提出的意見轉化為深入調研的題目，加強各種履職方式的有機鏈接。
三要左右上下統籌力量維度，增強履職協同性。人民政協的履職需要把各方面的力量更好組織起來，形成心往一處想、勁往一處使的良好格局。我們以議題為紐帶，發揮黨派團體的組織優勢、領域界別的專業優勢，深化聯合協商，著力完善合作共事機制性安排。開展“一線協商·共同締造”行動，發布全省共性指導議題，組織引導全省各級政協組織和廣大政協委員開展聯動調研、聯動協商、聯動民主監督，既推動解決點上的突出問題，又推動解決面上的類似問題；既注重點上經驗的總結推廣，又注重面上要求的落地見效。
三、堅持系統觀念推進人民政協自身建設
面對新形勢新任務新要求，充分發揮專門協商機構作用，要堅持內外兼修、建用并舉，推動專門協商機構建設各方面、各環節有機銜接、系統集成，以高水平自身建設保障履職質效充分發揮。
（一）強化引領，一體推進黨的建設與履職能力建設。人民政協是中國共產黨領導的政治組織，是堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。省政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，著力健全落實黨對政協工作領導的組織體系和制度機制，成立省政協黨的建設工作領導小組，夯實“政協黨組—機關黨組—機關黨委—機關黨支部”和“政協黨組—專委會分黨組—黨員委員活動小組”雙線多層、互促共進的組織體系；成立31個界別工作小組，將中共黨員委員編入相關界別工作小組發揮引導帶動作用，推動委員黨建與機關黨建、政協黨建與政協履職深度融合，以高質量黨建引領政協事業高質量發展。
（二）聚焦重點，統籌推進制度化、規范化、程序化等功能建設。系統完善的制度體系，是人民政協制度更加成熟更加定型的直接體現。我們認真貫徹落實黨的二十屆三中全會關于健全協商民主機制的重要部署，在健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設，完善人民政協民主監督機制等方面貫通發力，開展規范化建設專項提升活動，持續推進制度性文件“立改廢”工作，著力構建貫徹中央精神、落實省委要求、體現政協特色、務實推動工作的制度體系。
（三）強基固本，扎實推進“兩支隊伍”建設。政協委員是政協工作的主體，政協機關干部是政協履職的重要保障力量。我們把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，強化委員學習培訓和履職服務管理，創新發揮委員主體作用的方式方法，引導委員不斷提高思想認識水平和履職本領，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線的具體實踐。我們以“政治堅定、業務精通、極端負責、規范高效、團結協作、勤政廉潔”為要求，不斷深化模范機關建設，切實加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，持續打造政治過硬、本領高強的機關干部隊伍。
（此文系作者在全國政協辦公廳2024年第四季度理論研討會上的交流發言成果）
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