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做大做強健康產(chǎn)業(yè)群 共答養(yǎng)老服務“幸福卷”
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會建言促進醫(yī)養(yǎng)結合

2025-05-01 15:11:22   來源:湖北日報   作者:許曠 鄭軒  

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在人口老齡化加速大背景下，醫(yī)養(yǎng)結合成為應對養(yǎng)老挑戰(zhàn)的關鍵路徑。

以習近平同志為核心的中共中央高度重視醫(yī)養(yǎng)結合工作。中共二十屆三中全會圍繞積極應對人口老齡化、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制作出重要部署，提出促進醫(yī)養(yǎng)結合。

省委、省政府對我省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出工作部署，明確提出做大做強大健康產(chǎn)業(yè)集群，把大健康產(chǎn)業(yè)作為重點打造的萬億級支柱產(chǎn)業(yè)之一，持續(xù)推進康養(yǎng)結合、醫(yī)養(yǎng)結合，大力發(fā)展高端醫(yī)療裝備、生物制藥、現(xiàn)代康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。2024年，湖北大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元。

根據(jù)省委批準的省政協(xié)2025年協(xié)商計劃，4月30日，省政協(xié)組織召開“促進醫(yī)養(yǎng)結合”月度專題協(xié)商會，政協(xié)委員、專家學者、政府部門及行業(yè)代表齊聚一堂，共同為推進醫(yī)養(yǎng)結合高質(zhì)量發(fā)展建言獻策、聚智添力。

會前，省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會聯(lián)合農(nóng)工黨湖北省委會組建調(diào)研組，深入學習貫徹習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的重要論述，認真落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，專門聽取有關部門情況介紹，深入基層了解實情，并赴外省開展考察學習，形成35份沉甸甸的調(diào)研報告。

會上，省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任秦宇作主題發(fā)言。朱梅、王芙蓉、謝俊明、王行環(huán)、劉松林、蹇宏、向仕蓮作協(xié)商發(fā)言，從多個方面就醫(yī)養(yǎng)結合高質(zhì)量發(fā)展提出諸多真知灼見。徐芳、李丹、舒敏分別提問，與省直有關部門互動交流。

■強化制度保障，鼓勵社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結合

醫(yī)養(yǎng)健康不僅是民生事業(yè)，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。

秦宇在主題發(fā)言中表示，我省在促進醫(yī)養(yǎng)結合工作方面，不同部門在政策制定、資源分配和監(jiān)管執(zhí)行上存在差異、未能貫通融合，扶持政策“碎片化”。

他建議，將醫(yī)養(yǎng)結合工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃、納入深化醫(yī)改總體布局、納入老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃、納入重點民生實事。加快制定《湖北省養(yǎng)老服務條例》，設立醫(yī)養(yǎng)結合專章。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行各類醫(yī)保、民政、社會福利政策，優(yōu)化簡化城鄉(xiāng)居民申報醫(yī)養(yǎng)結合支持政策流程，確保各類支持政策“應享盡享”。

“借鑒有關省份做法，建議成立推進全省醫(yī)養(yǎng)結合工作領導小組，或省政府醫(yī)養(yǎng)結合工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，定期專題研究推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，及時制定出臺高質(zhì)量推進醫(yī)養(yǎng)結合的政策措施、規(guī)劃制度和實施方案，并適時監(jiān)測、評估、通報，推動工作落實。”秦宇說。

中共二十大報告提出，建立長期護理保險制度。

“這是補齊社會保障體系短板的重要內(nèi)容及促進醫(yī)養(yǎng)結合的重要舉措。”全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖北省委會副主委、武漢大學中南醫(yī)院院長王行環(huán)說。

他建議，完善我省長護險制度推進政策舉措，學習借鑒山東省經(jīng)驗做法，在荊門、宜昌試點的基礎上，及時總結試點工作經(jīng)驗，持續(xù)擴大試點范圍，力爭在“十五五”建設期內(nèi)實現(xiàn)全省居民長期護理保險全覆蓋。建立穩(wěn)定的多渠道籌資機制，根據(jù)不同群體經(jīng)濟能力，制定分級繳費政策，對低收入家庭和農(nóng)村居民給予適當減免。加強對長期護理險的運行管理，確保基金安全。

“社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結合，能夠進一步豐富服務供給、提升服務質(zhì)量，有助于更好地滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老需求。”省政協(xié)委員、省總商會副會長、省楚商聯(lián)合會秘書長蹇宏說。

他建議，完善政策落實機制，明確責任主體，確保政策文件中的各項措施能夠得到有效落實。加強監(jiān)督評估，通過定期檢查、第三方評估等方式，對各地醫(yī)養(yǎng)結合政策的執(zhí)行情況進行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。建立反饋機制，及時調(diào)整和優(yōu)化政策措施，使政策更加符合實際需求和老年人的利益。加強資金保障，推動醫(yī)保政策創(chuàng)新，加大財政支持力度，促進社會力量參與。

■整合資源要素，以醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)壯大文旅產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)升級是提升醫(yī)養(yǎng)結合服務水平的關鍵。

委員們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)集中度較低，醫(yī)養(yǎng)+旅游、醫(yī)養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)等新興醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)零星發(fā)展、不成規(guī)模。

“學習借鑒山東經(jīng)驗，整合資源，強化產(chǎn)業(yè)升級。”秦宇建議，將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)列為全省重點支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，設立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金，推動醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的深度融合與共享。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，促進高端、中端、普惠性醫(yī)養(yǎng)機構共同發(fā)展，推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展。

“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”，文旅產(chǎn)業(yè)成為推動湖北高質(zhì)量發(fā)展強勁動力。

4月25日，湖北高規(guī)格召開全省文化旅游發(fā)展大會，省委主要負責同志擔任“湖北文旅首席推薦官”，以山水為筆、以文化為墨，向世界發(fā)出荊楚之約。

秦宇建議，著力發(fā)展智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、養(yǎng)生保健等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開發(fā)醫(yī)養(yǎng)結合旅游產(chǎn)品、文化活動和體育項目，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用于醫(yī)養(yǎng)結合的產(chǎn)品和設備，推動醫(yī)養(yǎng)結合與旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“以醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)壯大文旅產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)養(yǎng)品牌。”省政協(xié)委員、湖北中醫(yī)藥大學黨委書記、湖北時珍實驗室常務副主任劉松林說。

他建議，開發(fā)特色產(chǎn)品，推出串聯(lián)森林療愈、硒泉理療、苗藥體驗的“硒都療愈之旅”；設計融合民族文化IP的“非遺康養(yǎng)周”。建設旅居基地，打造“旅居+醫(yī)養(yǎng)”綜合體，提供月度套餐。整合“硒養(yǎng)云”平臺，打通景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)床位、健康數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一鍵預約”服務。

湖北作為中醫(yī)藥資源大省，近年來持續(xù)推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，目前，基礎設施已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)融合初見成效。

“進一步發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域資源協(xié)同、深化醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，打造醫(yī)養(yǎng)結合‘湖北樣板’。”省政協(xié)委員、農(nóng)工黨恩施州委會主委向仕蓮建議，支持恩施、神農(nóng)架、宜昌等毗鄰地區(qū)打造“鄂西中醫(yī)藥康養(yǎng)走廊”，推動中藥材種植基地、中醫(yī)診療機構、康養(yǎng)社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展。將中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合納入省級大健康產(chǎn)業(yè)重點項目庫，開發(fā)藥膳食療、森林康養(yǎng)、中醫(yī)理療等融合產(chǎn)品，打造“中醫(yī)藥+文旅+康養(yǎng)”特色IP。

■完善體系建設，為老年人就醫(yī)搭建“高速路”

構建完善的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系，是滿足老年人多樣化需求的必然要求。

秦宇建議，加速推進公辦養(yǎng)老機構基礎設施改造和居家養(yǎng)老床位改造提升行動。加快建立醫(yī)養(yǎng)人群信息綜合平臺，積極推動城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡平臺向農(nóng)村延伸。積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式，加強社區(qū)養(yǎng)老基礎設施建設，推進智慧健身項目。鼓勵有條件的地方利用數(shù)據(jù)分析技術，為老年人提供個性化的健康管理方案；加強人工智能在醫(yī)養(yǎng)領域的應用，推進AI問診和遠程醫(yī)療服務。

“推動醫(yī)療與養(yǎng)老資源深度融合，促進機構協(xié)作網(wǎng)絡化，盤活存量資源。鼓勵三級醫(yī)院與養(yǎng)老機構建立對口支援機制，開通‘綠色轉診通道’，為老年人就醫(yī)搭建一條暢通無阻的‘高速路’。”省政協(xié)常委、民盟湖北省委會專職副主委朱梅說。

應對人口老齡化挑戰(zhàn)，增進老年人福祉，離不開一支高質(zhì)量的養(yǎng)老服務人才隊伍。

朱梅建議，支持高校開設 “醫(yī)養(yǎng)結合” 相關專業(yè)，定向培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復護理、心理輔導等復合型人才，為醫(yī)養(yǎng)結合服務提供人才保障。建立醫(yī)養(yǎng)從業(yè)人員資格認證體系，完善職稱晉升和薪酬激勵機制，吸引醫(yī)護人員向養(yǎng)老服務領域流動。

省政協(xié)常委、華中科技大學護理學院院長王芙蓉建議，健全醫(yī)養(yǎng)協(xié)同人才發(fā)展體系，構建醫(yī)養(yǎng)結合專業(yè)人才三級培養(yǎng)體系，完善專項技能認證體系，培育一批具備專項技能的適宜技術人才。通過產(chǎn)教融合實訓基地實施“1+X證書”制度，重點推進養(yǎng)老護理員技能延伸認證與護士執(zhí)業(yè)范圍拓展，培養(yǎng)全能員工。推動醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構管理干部雙向掛職，構建“臨床—管理”復合能力模型，培育具有資源整合能力的醫(yī)養(yǎng)結合運營管理人才。

粵港澳大灣區(qū)在醫(yī)養(yǎng)結合領域先行先試，積累了豐富的經(jīng)驗。

全國政協(xié)委員，省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任，香港亞洲醫(yī)療股份有限公司董事長謝俊明認為，湖北可釋放醫(yī)療資源效能，激活市州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)潛力，讓老年人獲得性價比更高的服務，最終實現(xiàn)醫(yī)療資源優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同、民生福祉提升的三重目標。

他建議，湖北借鑒香港和大灣區(qū)相關醫(yī)養(yǎng)經(jīng)驗，推動醫(yī)療資源下沉與康養(yǎng)模式創(chuàng)新，提升基層服務能力；探索醫(yī)養(yǎng)結合保險模式，推動高端養(yǎng)老與跨境醫(yī)療服務發(fā)展；推動醫(yī)藥互通與國際人才交流，提升醫(yī)養(yǎng)服務質(zhì)量和專業(yè)水平。