自然災害也稱為天災，系指地質(zhì)災害、氣象災害 、氣候災害、水文災害、生態(tài)災害、天文災害等，既有地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風、洪水等突發(fā)性災害;也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線變化等在較長時間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災害;還有臭氧層變化、水體污染、水土流失、酸雨等人類活動導致的環(huán)境災害。這種人類依賴的自然界中所發(fā)生的異常現(xiàn)象，給周圍的生物造成悲劇性的后果，對于人類社會即構(gòu)成觸目驚心的災難。
面對自然災害，應當積極防災、主動抗災和救災。但是，在汶川地震、南方雪災，以及近期發(fā)生的泥石流、洪澇災害等自然災害中，部分基層干部和城鄉(xiāng)居民的防災、抗災和救災意識比較淡薄、知識比較貧乏、能力明顯不足，出現(xiàn)了隔岸觀火、城中看海等現(xiàn)象，導致國家和人民生命財產(chǎn)不應有損失。因此，加強全民防災、抗災、救災能力建設刻不容緩。為此，建議如下：
一是加強宣傳，培育全民防災、抗災和救災意識。應當以國家減災委員會、國家民政部和國家防汛抗旱總指揮部為主體，設立國家防災、抗災和救災宣傳委員會，負責做好全國防災、抗災和救災宣傳工作；省、市、縣也應設立相應機構(gòu)，負責做好本地的防災、抗災和救災宣傳工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當成立防災、抗災和救災宣傳辦公室，負責指導所屬社區(qū)、行政村搞好對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民防災、抗災和救災的宣傳工作；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開辟專欄，專題宣傳，營造氛圍，做到警鐘長鳴，切實增強全民的防災、抗災和救災意識。
二是加強培訓，豐富全民防災、抗災和救災知識。應當統(tǒng)一編纂、發(fā)送《自然災害防災、抗災和救災指南》等宣傳小冊子，全面、系統(tǒng)地介紹自然災害的相關(guān)知識和防災、抗災和救災的基本技能，引導城鄉(xiāng)居民強化學習了解，并逐步掌握、應用；應當以縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、城市市民學校、農(nóng)村黨員群眾服務中心為主體，組織開展基層干部和城鄉(xiāng)居民自然災害防災、抗災和救災專題培訓，豐富基層干部和城鄉(xiāng)居民防災、抗災和救災基本知識，切實增強基層干部和城鄉(xiāng)居民防災、抗災和救災的基本技能；各類學校應當在學生中開展防災、抗災和救災的專題講座，培養(yǎng)學生防災、抗災和救災的基本技能。
三是加強演練，增強全民防災、抗災和救災能力。應當堅持預防為主的原則，以縣市為主體，加強各類自然災害的監(jiān)測和信息發(fā)布等工作；應當以縣市為主導，健全完善各類自然災害預警機制、制定抗災和救災方案，組織、引導基層干部和城鄉(xiāng)居民積極防災、主動抗災和救災；應當以防災、抗災和救災能力建設為重點，由縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際，組織基層干部和基干民兵分類進行自然災害防災、抗災和救災演習；動員全民參與，有的放矢地開展自然災害防災、抗災和救災的全方位演練，切實增強全民的防災、抗災和救災能力。
四是加強立法，引導全民依法防災、抗災和救災。國家應當加強自然災害的防災、抗災和救災全方位和系統(tǒng)化立法，健全完善自然災害的防災、抗災和救災法治體系；應當加強防災、抗災和救災法律法規(guī)的宣傳，引導基層干部和城鄉(xiāng)居民依法進行自然災害的防災、抗災和救災工作。
（鐘祥市政協(xié) 武永成 供稿）
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