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關于城市市政基礎設施和景觀建設的調研報告

2015-10-15 17:58:41  

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    按照丹江口市政協常委會2015年工作要點安排，市政協經濟委員會組織部分委員，在副主席石東升帶領下，于5月下旬至7月下旬，對我市城市基礎設施和景觀建設情況進行了全面而深入的調研。現將調研情況報告如下：

    一、我市市政基礎設施及景觀建設現狀

    （一）城市路網基本形成。

    （二）城市供水能力提高。

    （三）城市燃氣供應實現覆蓋。

    （四）城市綠化亮化力度加大。

    （五）污水垃圾處理逐步改善。

    二、存在的主要問題

    我市在市政基礎設施和景觀建設上取得的成績應予充分肯定，但也還存在一些亟待解決的問題。 

    （一）市政設施建設缺乏文化品位，打造“精品”、“亮點”意識欠缺。我市傳統歷史文化底蘊深厚，又有“中國水都”、“水電城”等名號，而這些城市精神和特征在城市建設中卻未能很好地印證和展現。市政基礎設施作為城市建設的重要內容，但市政基礎設施建設色調單一、造型古板、名稱淺薄。市政設施規劃者和建設者缺少打造城市精品工程、亮點工程的意識。

    （二）投融資渠道單一，單純依靠“供血”“輸血”模式支撐城市基礎設施建設。

    （三）配套設施建設缺乏統籌，造成施工不同步、效益難發揮、資源浪費。

    （四）城市建設力度不斷加大，城市管理力量有待加強。隨著太和大道、東環路、環庫路等道路建設，我市城市框架拉開，城區面積快速擴大。市內市政基礎設施建設力度加大，在城市環境得到改善的同時，城市管理任務不斷加重。而我市目前城市管理專業人員配比較少，老齡化嚴重，已難以適應逐步加大的道路、綠化管理需求，管理力量亟待補充加強。

    （五）城區公共廁所數量少，檔次低，布局不合理。公廁規劃、建設尚末到位。同時，現有公廁標識不全、不清、如沿江路上的公廁從路上無法尋覽。

（六）集貿市場規劃公布不合理，總體建設標準低，設施配套不完善。

（七）城區公共停車場（位）嚴重不足。目前，我市各類機動車輛近六萬臺，加上城區自行車、電動車、人力三輪車、快遞車等保有量約四萬輛。而公共停車位不足3000個，公共停車場幾乎為零，亂停亂放、擠占人行道停車現象十分突出。

    三、意見和建議

    加強市政基礎設施和景觀建設，既是三宜城市建設的重要內容，也是加快丹江口市現代化城市建設進程，提高城市品位，推動經濟社會發展的迫切需要。為此提出以下建議：      

    （一）充分利用 “五城聯創”工作載體，提高全民現代化城市意識和大局意識。我市自啟動“五城聯創”工作以來，全民參與，人人動手，建設我們美好家園意識日益濃厚。因此，建議市政府及住建、城管等部門要進一步加大“五城聯創” 工作宣傳教育力度，通過多種宣傳方式，宣傳市政基礎設施和景觀建設的重要性以及相關政策、法律、法規，以征得全民對市政設施和景觀建設工作的理解和支持。同時，進一步落實市政監管制度，增強全民對市政基礎設施的保護意識，創造一個“人民城市人民建，市政設施全民管”的良好氛圍。

    （二）努力拓寬投融資渠道，改變市政建設單純依賴財政投資資金不足狀況。一是要用足用活現有的城市建設資金政策，制定和完善做到應收盡收、切實可行的資金收繳、管理和使用辦法，做到應收盡收，形成制度。二是要加快建立和完善市政公用景觀和設施有償使用體系。加大對市政公用事業的支持力度，使供水、供氣、公交等行業的服務更加完善、更加便民。三是要轉變觀念，積極探索多形式、多渠道加大對城市基礎設施和景觀建設的投入新途徑，結合我市實際，制定相關優惠政策，完善資金投入機制，廣開投資渠道，采取特許經營權轉讓、冠名權轉讓等方法，多元化籌措建設資金，努力緩解建設資金不足狀況。

    （三）突出城市特色，積極打造精品亮點市政基礎設施。市政基礎設施和景觀建設應基于丹江口市獨特的山水資源、人文歷史。一方面，要彰顯文化特色。武當道教文化、滄浪文化、水都文化內容豐厚，市政基礎設施和景觀規劃建設要做好文化傳承發揚，在建設中體現文化元素，展現特色風貌。另一方面，要打造精品亮點。既要把握好“一江兩河兩山”規劃，在一江兩岸建設的基礎上，做好規劃布局，加大西城山、金崗山、安樂河、沙溝河建設力度，形成山環水擁的城市景觀；又要把街、巷、點作為精品景點打造，積極發掘街巷特色，精心編制業態規劃，爭取做到“一街一品、一巷一特色”，致力把街、巷、點打造成城市地域文化的景觀亮點。

    （四）強化溝通協調，重視市政基礎設施建設項目的配套建設。一是要堅持配套設施與重點工程同時規劃、同時立項、同時施工、同時竣工驗收，確保重點建設項目整體效能的發揮；二是要堅持規劃先行，建管并舉，重視和加強城市公共場所社會服務性機構建設，如小區物業管理。特別是對城區公廁、集貿市場、停車場（位）等要科學規劃、合理布局，在加快建設的同時管理同步跟進，以逐步完善城市功能、塑造城市形象；三是要成立市政府層面綜合協調機構，對已規劃擬于近期施工的重點建設項目進行公告，要求通訊、電力等管網管理部門按公告時間提出管網鋪設、維修計劃，切實杜絕頻繁破路挖樹等行為。

    （五）進一步充實市政基礎設施規劃、建設、管理隊伍，探索管理模式，不斷提高管理水平。一是要積極多渠道轉崗、招錄、引進城市規劃、建設、管理人才，提高規范化、專業化水平。二是要堅持建管并重的原則，調動和發揮各有關部門的作用，密切配合，齊抓共管，形成合力。三是要借鑒其他縣市先進的管理方法，積極探索和改革城市管理的新機制和新模式，不斷提高科學化管理水平，為我市市政基礎設施的建設和管理提供強有力的保障。 

（丹江口市政協  供稿）