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關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)“三資”監(jiān)管的建議

2015-12-11 11:41:59  

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    農(nóng)村、社區(qū)“三資”，系指農(nóng)村、社區(qū)集體的資產(chǎn)、資源、資金。當(dāng)前，農(nóng)村、社區(qū)“三資”管理制度完善、監(jiān)管有效，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但是，少數(shù)地方由于監(jiān)管機(jī)制不活、監(jiān)管力度不大，也出現(xiàn)了集體資產(chǎn)流失、集體資源浪費(fèi)和集體資金管理混亂等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)“村官大貪”等現(xiàn)象，基層黨員干部和群眾反響強(qiáng)烈。

 

    因此，農(nóng)村、社區(qū)“三資”監(jiān)管亟待加強(qiáng)。建議如下：

 

    一是要理順農(nóng)村、社區(qū)“三資”監(jiān)管體制。農(nóng)村、社區(qū)“三資”監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“財政監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、群眾參與”的監(jiān)管體制，對農(nóng)村、社區(qū)資產(chǎn)處置、資源利用和資金財務(wù)實(shí)施監(jiān)管。縣市財政局、經(jīng)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)“三資”管理工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所應(yīng)當(dāng)成立專班，工作人員應(yīng)當(dāng)包村、包社區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、財政工作的班子成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)的“三資”監(jiān)管，機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)包村、包社區(qū)；農(nóng)村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)成立以民主理財小組為核心的 “三資”監(jiān)管小組。

 

    二是要健全農(nóng)村、社區(qū)“三資”管理制度。縣市財政和經(jīng)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定和完善農(nóng)村、社區(qū)資產(chǎn)和資源管理制度、資金監(jiān)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所要根據(jù)本地實(shí)際，指導(dǎo)各村、社區(qū)完善“三資”管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括資產(chǎn)登記、使用、處置等制度，資源管理和使用、收益分配等制度，資金管理、資金安全等制度，并以村務(wù)公開為載體，健全完善農(nóng)村、社區(qū)“三資”公示等制度，做到以制度管理好農(nóng)村、社區(qū)的“三資”。

 

    三是要加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)“三資”運(yùn)作監(jiān)管。農(nóng)村、社區(qū)資產(chǎn)處置和資源利用，應(yīng)當(dāng)由村委會擬定方案，經(jīng)“三資”監(jiān)管小組、村民代表大會討論通過，經(jīng)包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部審查同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管班子成員審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，方可實(shí)施，并將方案分別報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦公室備案；農(nóng)村、社區(qū)資金使用，需由村委會、居委會提出申請， “三資”監(jiān)管小組討論通過，包村、包社區(qū)財政人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部審查同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、分管財政工作的班子成員簽署意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽批。開支單據(jù)須由農(nóng)村、社區(qū)民主理財小組審核通過，村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽字，包村、包社區(qū)財政人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部審查同意，方可入賬。

 

    四是要強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)“三資”監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所應(yīng)當(dāng)定期開展農(nóng)村、社區(qū)“三資”普查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所做好農(nóng)村、社區(qū)“三資”監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)擬定方案，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)“三資”管理工作考評，并及時公開考評結(jié)果；縣市應(yīng)當(dāng)由政府辦公室牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、財政和經(jīng)管部門參加，組成工作專班，定期開展農(nóng)村、社區(qū)“三資”管理工作督查，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村、社區(qū)“三資”監(jiān)管工作督查，促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)“三資”規(guī)范管理、正常運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

 

    五是要嚴(yán)查農(nóng)村、社區(qū)“三資”管理中的問題。應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村、社區(qū)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，做好以“三資”管理工作為核心內(nèi)容的農(nóng)村、社區(qū)干部年度考核工作；紀(jì)檢監(jiān)察和經(jīng)管部門應(yīng)當(dāng)做好群眾來信來訪工作，及時發(fā)現(xiàn)線索，認(rèn)真糾正農(nóng)村、社區(qū)“三資”管理工作中的各種不良傾向，嚴(yán)肅查處農(nóng)村、社區(qū)“三資”管理工作中的各類問題。

（鐘祥市政協(xié)  武永成  供稿）