農村環(huán)境治理作為一項生態(tài)環(huán)境保護的重要內容，是提高農村生活質量、振興農村經濟、推進社會主義新農村建設的重要工作。隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，人民群眾對于居住環(huán)境提出更高要求，農村污染問題也日漸突出。針對這一現(xiàn)實問題，今年來，縣委縣政府高度重視，組織開展了專項系列整治工作，已初顯成效。但仍存在一些問題待解。以楊林橋鎮(zhèn)為例，當前主要存在的問題是：
——群眾環(huán)保自主意識欠缺。長期以來，農村特別是貧困地區(qū)農村的環(huán)保問題重視不夠。農民很難接受到環(huán)保知識、政策、法律、法規(guī)的學習教育，對環(huán)保常識知道不多，了解甚少。存在垃圾遍地、化肥及農藥不合理使用，廢棄農膜隨意拋扔等現(xiàn)象，造成了土壤、水體污染，白色污染等現(xiàn)象。近年來，鎮(zhèn)政府大力開展宣傳教育，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司每日清運垃圾，域內環(huán)境衛(wèi)生大為改善，農村群眾環(huán)保意識逐步增強，但調查中發(fā)現(xiàn)仍存在垃圾倒入山溝、畜禽糞水溢出以及秸稈露天焚燒等現(xiàn)象，農村垃圾第三種處理模式（即“戶分類、戶收集、戶就地分散處理”）覆蓋面低，效果不明顯。群眾自主環(huán)保意識不夠。
——環(huán)境衛(wèi)生基礎設施存短板。目前雖已配置農村垃圾桶160只，集并房（池）68個，配備垃圾車4輛，村級配備三輪車14輛，污水處理廠1個，環(huán)衛(wèi)保潔勞務服務部1個，但由于鎮(zhèn)政府財政困難，可投入資金較少，現(xiàn)有基礎設施還遠遠不夠滿足全鎮(zhèn)14個村，277個村落，擁有人口2.7萬的實際所需。同時鎮(zhèn)內沒有垃圾處理廠，楊林橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、255省道、楊云線垃圾主要清運到九畹溪鎮(zhèn)垃圾填埋場，鎮(zhèn)內沒有專業(yè)的垃圾填埋廠，垃圾清運成本高，效率低。
——農村垃圾科學分類實效差。按照相關要求，農村垃圾要按照可填埋、可利用、可回收、必封存四種類型科學分類。對于不同的垃圾種類，應分別采取不同的處理措施。但由于鎮(zhèn)、村條件有限，經費不足，村民認識不夠等原因，分類處理難度較大。存在混埋甚至不埋等亂象。
——垃圾清運有償收費制度落實難。雖然制定了一系列垃圾清運有償收費制度及標準。但由于鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司服務范圍尚不能全面覆蓋全鎮(zhèn)所有村，導致村、村落垃圾清運收費制度難落實，各村垃圾清運經費短缺，效果差。
為此，我們建議：
1、要繼續(xù)加強環(huán)保宣傳，增強群眾環(huán)保自覺。要會宣傳，關鍵是要突出重點、武裝骨干，要充分利用農村黨員大會、理事長會議和村民大會廣泛宣傳生活垃圾危害、分類方法與處理方式；要巧宣傳，要善于利用“村村響”、電視、短信等媒介宣傳垃圾治理工作的重要意義和基本知識；要實宣傳，要逐戶發(fā)放承諾書、將生活垃圾分類與整治內容列入村規(guī)民約、在各居民點顯眼位置張貼農村垃圾治理宣傳標語，確保保潔工作家喻戶曉，深入人心。
2、要多方籌措資金，補齊基礎設施短板。積極向上爭取資金，科學制定環(huán)境衛(wèi)生保護規(guī)劃，加大基礎設施投入，新增各村主干道垃圾房（池）、垃圾桶、垃圾車。積極申報垃圾填滿廠建設項目，力爭“十三五”期間鎮(zhèn)內環(huán)境衛(wèi)生基礎設施全面建成。
3、要探索建立長效運行機制。一是要落實好責任任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與鎮(zhèn)直各單位、各村簽訂年度環(huán)境保護責任狀，將目標責任分解落實，做到年頭有部署、年中有檢查、年末有考核；要與環(huán)衛(wèi)保潔勞務服務部簽訂年度合同，規(guī)定甲乙雙方權利和義務。二是要不斷完善垃圾處理工作制度。在已出臺的農村垃圾綜合治理工作的實施方案、污水處理廠突發(fā)事件應急預案、生活垃圾處理管理辦法的基礎上，繼續(xù)細化管理措施。三是要將農村環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會做實。充分發(fā)揮社會團體的作用，實現(xiàn)有償收費制度常態(tài)化，不斷拓寬服務廣度和深度，實現(xiàn)三種垃圾清理模式全覆蓋，建立監(jiān)督管理機制，確保垃圾清理不走過場，不搞運動。
（秭歸縣政協(xié) 李松林 供稿）
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