隨著農村經濟社會的快速發展和城鎮化的快速推進，新一輪農村和農民建房高潮正在來臨，部分群眾急需改善原有居住環境條件，然而農民建房受地域條件限制無法進行建設，導致農民私下進行協商形成事實交易買賣土地來進行建設，造成土地管理混亂、資源分配嚴重不公、部分群眾以國家集體利益獲取了自己的非法所得。
在農村，許多居住在山上的群眾隨著產業發展逐步富裕了起來，想改變自己原有生活環境普遍想到公路主干線路邊居住，一是住房條件得到了改變，二是交通出行方便，三是子女入學、家人就醫等得到了改善。然而因處于交通便利區域的土地為少數人承包或權屬界限不清形成了少數人非法占有，若想建設房屋需向這些承包人或非法占有者進行協商付出天價土地買賣交易費用，隨即產生諸多社會問題：路邊無土地者眼紅隨意占搶本屬集體或國家的“無主”空閑土地、有土地者因土地獲取了收益但失去了承包土地、國家集體要完成公共基礎設施建設涉及征地、占地矛盾困難重重、少數社會“強勢”群眾隨意侵占土地進行違規違法建設獲取不當得利等等一系列問題。為加強社會管理，促進社會公平和諧，滿足群眾改善居住條件需求提出以下建議：
1、進一步強化土地權屬登記管理，有土地承包權證、建設用地使用權證一律視為有效權屬受法律保護，其他土地按法律規定應歸誰管理切實管理好、使用好，嚴禁個人非法占用并獲取收益。
2、進一步規范農民建房用地的審批管理。嚴扣政策要求一戶只能有一處宅基地并在規定的面積范圍內，對分戶建房進行嚴格的條件審核，對擇址另建房屋的一定要對舊房處理情況進行全面細致了解，對賣房后又占地建房的堅決不予批準登記，對違章違法建設或未經批準建設加強執法打擊，對擅自改變土地用途行為進行堅決查處，對管理失職失責組織、人員依法依規實施問責。
3、加強規劃管理。對適宜建設的土地和區域編制科學規劃，規范完善土地流轉和征占劃撥，對符合條件群眾依法依規零規費劃撥使用，對不符合條件者不予批準或有償使用。
4、規范審批流程，做到有章可循，明白辦事，強化監督。
（秭歸縣政協 魯承新 供稿）
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