國務(wù)院于2015年6月1日正式批復(fù)了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《振興規(guī)劃》），這是黨中央、國務(wù)院為加快大別山革命老區(qū)（以下簡稱“老區(qū)”）振興發(fā)展作出的重大舉措，這必將為加快老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標，產(chǎn)生重大而深遠的影響。這是老區(qū)加快發(fā)展的一件大事要事，更是老區(qū)人民的一件喜事好事。黃岡全域作為《振興規(guī)劃》的重要組成區(qū)域，面對這一千載難逢的歷史機遇，必須倍加珍惜，堅定信心，奮力作為，切實貫徹執(zhí)行好《振興規(guī)劃》各項要求，扎實完成好各項目標任務(wù)，以更大的成效回報上級關(guān)懷和人民期盼。
一、實施《振興規(guī)劃》，內(nèi)化思想、提振精神是前提
《振興規(guī)劃》是區(qū)域規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院批準，成為國家規(guī)劃、權(quán)威規(guī)劃，是黃岡千載難逢的重大規(guī)劃。思想決定行動。各級黨政部門要把學(xué)習(xí)宣傳《振興規(guī)劃》與“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、十三五規(guī)劃《建議》、扶貧攻堅決定等黨和國家系列方針政策，習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為當前和今后一個時期的重中之重。深入學(xué)習(xí)宣傳《振興規(guī)劃》的“4個有利于”戰(zhàn)略意義、4個重要戰(zhàn)略定位、5條基本原則和發(fā)展改革目標任務(wù)、重要政策、重大舉措等，在全市各級各類宣傳媒體上開辟“振興發(fā)展”專欄、專題，進行經(jīng)常性全面宣傳、跟蹤宣傳。組織各級各地黨員干部深入讀懂、深刻理解、全面領(lǐng)會《振興規(guī)劃》，明白重大意義和重要目的，明確目標任務(wù)和發(fā)展方向、發(fā)展要求，使《振興規(guī)劃》豐富內(nèi)涵、重大舉措入腦入心，形成共識，真正把思想統(tǒng)一到規(guī)劃之中，避免上熱下冷、前熱后冷，做到學(xué)而時習(xí)之，切忌束之高閣，自覺尊重規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，用規(guī)劃指導(dǎo)引領(lǐng)發(fā)展，讓規(guī)劃內(nèi)化于心，強化機遇難得、時不我待的責(zé)任意識，弘揚老區(qū)革命傳統(tǒng)，發(fā)揚只爭朝夕精神，堅定百折不撓意志，堅持務(wù)實求真作風(fēng)，上下一心，凝神聚力，營造黃岡科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的濃厚氛圍。
二、實施《振興規(guī)劃》，明確思路、厘清任務(wù)是基礎(chǔ)
思路決定出路，目標就是方向，任務(wù)就是壓力，有壓力才有發(fā)展動力。《振興規(guī)劃》提出了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扶貧攻堅取得重要階段性成果，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得顯著成效，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，突出民生問題得到有效解決，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制不斷健全等7大目標，三次產(chǎn)業(yè)比重、旅游總收入、城鎮(zhèn)化率、林木蓄積量、城鄉(xiāng)居民人均收入、城鎮(zhèn)年新增就業(yè)人數(shù)等11項主要規(guī)劃指標。同時，以章節(jié)的形式提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護、完善基本公共服務(wù)、加快重點領(lǐng)域改革等7大重點任務(wù)。這些目標、指標、任務(wù)是明確、具體的，必須結(jié)合黃岡及各縣市區(qū)實際，依據(jù)《振興規(guī)劃》要求，進一步明確思路，找準出路，科學(xué)制定《振興規(guī)劃》方案，把握關(guān)鍵和重點，細化指標，量化任務(wù)，精心組織實施，全力以赴，堅持不懈地推進發(fā)展，
三、實施《振興規(guī)劃》，突出重點、扎實推進是保證
《振興規(guī)劃》科學(xué)提出了不同市縣不同重點，黃岡市要建設(shè)成為湖北沿江重要增長極、區(qū)域性中心城市、重要的紅色旅游目的地和國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游勝地、生態(tài)文明示范區(qū)以及涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)全方位的重點項目、重點工程。70多處提及黃岡，為黃岡量身定制了20項扶持政策、百余項重點扶持項目，支持力度之大前所未有，含金量之高前所未有，這為黃岡及各縣市區(qū)發(fā)展提供了重要的發(fā)展支撐與保障。始終把握重點，建設(shè)重點，發(fā)展重點，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展主題主線，以發(fā)展資源加工新型工業(yè)化為主導(dǎo)，采取延伸產(chǎn)業(yè)鏈與升級產(chǎn)業(yè)鏈并舉，支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)；以特色農(nóng)業(yè)有機化為基礎(chǔ)，重點發(fā)展一批規(guī)模化科技型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)大批技術(shù)型職業(yè)化農(nóng)民、懂市場善經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人；以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化為支撐，重點建設(shè)紅色、綠色景區(qū)景點，挖掘特色文化內(nèi)涵，增強核心吸引物帶動效應(yīng)等等。必須卯足干勁，矢志不移抓住重點，突出重點，抓好重點，突破性地推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目、重點工程的發(fā)展和建設(shè)，做大做實發(fā)展底盤，以重點發(fā)展帶動全面發(fā)展、整體發(fā)展。
四、實施《振興規(guī)劃》，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進是根本
發(fā)展必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住重點，兼顧一般，切忌顧此失彼。《振興規(guī)劃》是集經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)于一體的科學(xué)規(guī)劃，把目標、政策、項目、體制機制有機統(tǒng)籌的全面規(guī)劃，既是權(quán)威指導(dǎo)性規(guī)劃，更是“真金白銀”扶持性規(guī)劃。必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的要求，既要抓住重點發(fā)展不放松，更要大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、強化能源保障、推動實施水利工程、構(gòu)筑生態(tài)屏障、加強環(huán)境保護、促進資源節(jié)藥集約利用、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提升衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平、促進文化事業(yè)全面繁榮、完善就業(yè)和社會保障體系等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，補齊短板，做到兩手抓、同推進、共發(fā)展。
五、實施《振興規(guī)劃》，堅持改革、創(chuàng)新機制是動力
改革是推動發(fā)展的重要法寶，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。《振興規(guī)劃》專門用一章五節(jié)制訂加快重點領(lǐng)域改革規(guī)劃，著重就創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制、完善投融資機制、探索生態(tài)文明建設(shè)機制、構(gòu)建開放合作新機制作出了部署安排，提出了具體任務(wù)要求。黃岡及各縣市區(qū)必須以大膽探索，勇于創(chuàng)新，敢為人先的勇氣和膽識，深化重點領(lǐng)域改革：一要創(chuàng)新投融資機制，突破性地解決發(fā)展的最大瓶頸問題;二要創(chuàng)新扶貧攻堅機制，創(chuàng)造性地完成百萬人口精準脫貧這個發(fā)展中的最大任務(wù);三要創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機制，有效性地發(fā)揮發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的最大優(yōu)勢，等等，以創(chuàng)新激活機制，以創(chuàng)新增強動力，在改革創(chuàng)新中迸發(fā)強勁發(fā)展內(nèi)生力、正能量，在開放合作中夯實強大發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展后勁，不斷增強發(fā)展實力。
六、實施《振興規(guī)劃》，量化責(zé)任、整體推進是關(guān)鍵
黃岡及各縣市區(qū)將“黃岡推動”提升為“黃岡主動”，主動扎實地按照《振興規(guī)劃》提出的總體規(guī)劃要求，量化目標任務(wù)，抓住重點工程項目，開出責(zé)任清單，排好時間節(jié)點，作好責(zé)任安排。全市各級各部門和廣大黨員干部要緊扣《振興規(guī)劃》要求，立足本職崗位，主動擔(dān)當責(zé)任，自覺把實施《振興規(guī)劃》貫穿于各自工作的全過程。堅持“三嚴三實”要求和黃岡“八簡兩風(fēng)”規(guī)定，秉承老區(qū)精神，艱苦奮斗，自力更生;堅持改革精神，開拓創(chuàng)新，與時俱進；發(fā)揚時代精神，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，持續(xù)開展“雙創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新）促“雙強”（強工強農(nóng)）帶“雙興”（興城興文）活動，不等不靠，先動手，后伸手，干中求助，用擔(dān)當量化責(zé)任，采取專項專班抓落實，強化責(zé)任逼落實，倒逼時間促落實，定期考核督落實，以責(zé)促行，行則必果，確保發(fā)展目標任務(wù)、工程項目如期落實到位，如期實現(xiàn)規(guī)劃要求和目的。
七、實施《振興規(guī)劃》，細化對接、上下聯(lián)動是保障
實施《振興規(guī)劃》，必須形成上下聯(lián)動，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，行之有效的對接機制，以避免各地提需求，分散對接，各自建設(shè)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生。一要形成上下溝通聯(lián)動機制。貫徹落實國務(wù)院批復(fù)《振興規(guī)劃》中提出密切部門間以及與三省的溝通聯(lián)系要求，分別建立省、部級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、市縣與省部對接機制，實行定期或不定期溝通對接，形成上下聯(lián)動格局。二要建立上下規(guī)劃對接。黃岡及各縣市區(qū)制定的“十三五”綜合性或單項性發(fā)展規(guī)劃，既要與《振興規(guī)劃》有效對接，又要與“十三五”規(guī)劃《建議》、國家發(fā)布其它重要規(guī)劃進行科學(xué)對接，使各地下位規(guī)劃既符合本地實際，又符合上位規(guī)劃——國家總體發(fā)展規(guī)劃，細化本地規(guī)劃及實施方案，做到“共同但有區(qū)別”，實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，共贏一盤棋。三要建立政策項目對接。黃岡及各縣市區(qū)組建專班專職主動運行，重點做好重點政策、重點項目的對接工作。依照《振興規(guī)劃》明確支持的顯形性政策，精準銜接;對傾斜扶持的隱形性政策，深入研究，積極對接，確保落實到位。對照《振興規(guī)劃》要求，深度挖掘，精心謀劃項目，充實完善上報一批可行性項目；按照《振興規(guī)劃》規(guī)劃的重點工程項目，做好論證、評審、上報，及時與國家規(guī)劃、國家部委對接，確保《振興規(guī)劃》在黃岡的有效實施。四要強化地方發(fā)展與招商引資對接。要發(fā)展，必須堅持大招商、招大商、招好商，建實建好發(fā)展項目庫，采取分批次或梯級次方式，實行開放招商、全面招商；更要營造安商的好環(huán)境，確保招得進、能落地、快發(fā)展，多方共贏。四要建立區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動機制，堅持互通有無，協(xié)調(diào)各方，做到互相交流，取長補短，協(xié)作奮進，攜手共進，促進區(qū)域整體發(fā)展，真正讓老區(qū)人民共享發(fā)展成果，早日過上富裕幸福的好生活。
（英山縣政協(xié)副主席 汪校鈴 供稿）
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