近年來，國家先后出臺一系列政策措施，幫助廣大家庭經濟困難學生能順利完成學業，如實施學前教育資助政策，為農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生補助生活費；對中等職業學校家庭經濟困難學生設立國家助學金；對普通高等學校家庭經濟困難學生設立國家助學獎學金，實施國家助學貸款政等，取得了良好成效。以南漳縣為例，僅2016至2017學年學前教育及義務教育階段學生資助工作就發放資助金454.5萬元，惠及全縣家庭經濟困難的950名在園幼兒和7333名中小學生。所涉金額較大，惠及面廣，取得了良好效果。
但據調查反映，在我省各地的具體資助工作中，仍然面臨著一些問題和不足，影響資助效果的發揮，亟待重視并加以改進。主要有以下三個方面：
一是資助對象認定工作不夠科學合理。目前對經濟困難學生的認定，全國沒有一個統一的、量化的標準，主要以學生自己填寫的《家庭經濟情況調查表》或由生源地鎮村相關部門出具的證明材料等為依據，而這些證明的準確性、真實性則不得而知。不乏有極少數個別學生為了得到資助，而弄虛作假的現象發生。如果困難學生家庭“底子”摸的不準，證明不真實，評審不細致，就會導致資助對象認定不公。
二是資助工作方式方法有待改進。當前資助工作的側重點大多往往在物質層面，弱化了對經濟困難學生的精神資助，容易導致少數學生產生不良心理和行為。如有的學生由于貧困背上沉重的心理負擔，表現出盲目自卑、過度自尊；有的學生認為“貧困有理”，受資助天經地義，存在“等、靠、要”的思想。還有少數社會資助的資助方為了獲得社會效應，通常忽視受助者個人感受，大張旗鼓的舉行捐助儀式，讓受助者敘述家庭困難情況，表達感激之情等等，這樣，很容易使受助者產生受人施舍的不良感受，進而影響其身心健康。
三是助學金管理和監督存在漏洞。1月17日，我省《楚天金報》對大悟縣宣化店鎮金山中學“貧困生補助款成了拍照道具”一事進行了報道，校方安排舉錢拍照，拍完留錢走人，引發社會廣泛關注。事后，金山中學將183名寄宿貧困生的補助金發放到位，該校校長被停職調查。此類事件雖然只是個別現象，但折射出當前經濟困難學生資助工作仍程度不同地存在不夠規范，相關部門監管不到位的情況。
為此，建議
一、制定相對統一的經濟困難學生認定標準。經濟困難學生認定工作的科學性、準確性和真實性，直接關系到學生資助工作的公正性和有效性。建議國家有關部門結合精準扶貧工作及低保工作底子，分地區制定相對統一的衡量困難家庭經濟情況量化標準，為經濟困難學生認定工作提供可靠的依據。生源地政府相關部門應充分發揮主體作用,出具真實、客觀、規范的資助對象證明材料。財政、教育等主管部門應嚴格審核受助學生信息，堅決杜絕虛假申報問題。
二、加強受助學生心理關懷。在開展資助工作時，盡量采用隱性化的資助方式，尊重經濟困難學生的隱私權和自尊心不受傷害。同時，學生資助管理部門與教育部門應通過開展心理健康教育，建立經濟困難學生心理檔案等方式，準確掌握經濟困難學生的心理狀況，及時對有問題學生進行心理輔導，幫助他們以積極健康的心態投入學習、生活之中。
三、強化對助學金的監督管理。建立國家助學金投訴舉報受理以及問責工作機制，設立舉報投訴電話，并向社會公布，廣泛接受群眾監督。對肆意套取或擠占、挪用、滯留國家助學金的行為，依法依規嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。
（南漳縣政協 唐登才 供稿）
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