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農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理存在的困難與建議

2017-04-07 14:02:44  

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    基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低保工作中存在“進(jìn)低保易，出低保難”的現(xiàn)象，主要原因有以下方面：

 

    一是受助家庭收入測(cè)算難。民政干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般只能從“面”上，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查衡量受助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)受助家庭的就業(yè)情況難以全面掌握，一些對(duì)象往往申報(bào)為“因病因殘無(wú)勞動(dòng)力”，但病之輕重是否影響工作、殘之等級(jí)是否不能工作，例如一些常規(guī)慢性病對(duì)工作影響不大、聾啞殘疾者依然可務(wù)工，這類(lèi)群眾實(shí)有部分收入但瞞報(bào)，難以有效監(jiān)控，根據(jù)各地最低生活保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算不準(zhǔn)。

 

    二是受助人口主動(dòng)退出難。貧困對(duì)象申請(qǐng)低保時(shí)積極主動(dòng)，但在退出時(shí)除了極少數(shù)在大數(shù)據(jù)比對(duì)中被查處問(wèn)題的主動(dòng)退出外，其余的幾乎沒(méi)有主動(dòng)提出的，大多數(shù)貧困戶(hù)對(duì)低保和扶貧持有很強(qiáng)的依賴(lài)心理，甚至有少數(shù)人認(rèn)為低保是“終身制”。例如一些因病因?qū)W致貧對(duì)象，通過(guò)低保治病報(bào)銷(xiāo)及大病救助政策，治好病后恢復(fù)健康后，卻不愿退出；貧困家庭孩子就學(xué)畢業(yè)參加工作后，其家庭收入穩(wěn)步提升，卻瞞報(bào)其子女收入，依然享受低保政策。

 

    三是動(dòng)態(tài)調(diào)整工作難。針對(duì)一些應(yīng)該調(diào)出的低保對(duì)象，少數(shù)村干部不愿當(dāng)“黑臉包公”，當(dāng)“好好人”，除非是縣鄉(xiāng)干部掌握一些情況后指出，他們才將一些已不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象剔出，還其曰“這是上面要你退的，不是我報(bào)的”；同時(shí)，當(dāng)時(shí)地方政府維穩(wěn)壓力巨大，對(duì)一些特殊群眾或重點(diǎn)信訪(fǎng)對(duì)象以及全失地農(nóng)民，只要其家庭稍有困難就納入低保，以此“政策維穩(wěn)”。

 

    為確保低保動(dòng)態(tài)管理能行之有效，基層建議：

 

    一是嚴(yán)格對(duì)低保評(píng)議對(duì)象一人一票決。農(nóng)村評(píng)議低保對(duì)象時(shí)，因參加評(píng)議的群眾代表文化水平普遍較低，且多為在家的老年人，視力、記憶都不是很好，低保申請(qǐng)對(duì)象陳述完自己情況后再一起投票，部分代表因諸多原因無(wú)法認(rèn)清名單或者不能對(duì)號(hào)入座，導(dǎo)致廢票、棄權(quán)票、代寫(xiě)票過(guò)多，嚴(yán)重影響票決結(jié)果的代表性和公平性。建議低保申請(qǐng)對(duì)象逐戶(hù)陳述、票決和計(jì)票。

 

    二是嚴(yán)格審核通過(guò)聽(tīng)證評(píng)議戶(hù)的資料。因少數(shù)的村民思想覺(jué)悟低，認(rèn)為低保金是國(guó)家錢(qián)，不拿白不拿，加之農(nóng)村是熟人社會(huì)，人情風(fēng)氣重，部分評(píng)議代表投票會(huì)“送人情”“相互照顧”。建議民政部門(mén)嚴(yán)把資料審核關(guān)，依托大數(shù)據(jù)對(duì)比和更大范圍的走訪(fǎng)調(diào)研，掌握最真實(shí)的信息，進(jìn)行初審，然后再通過(guò)評(píng)議、公示、確認(rèn)。

 

    三是嚴(yán)格做好低保對(duì)象戶(hù)的長(zhǎng)期公示。實(shí)行低保動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)家庭收入的變化做到有進(jìn)有退，在低保政策公示欄長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)公示，并歡迎群眾反饋情況，對(duì)于被舉報(bào)的立即核查，堅(jiān)決清退不符合條件人員；對(duì)因病返貧等困難人員申請(qǐng)的，及時(shí)受理和審批，切實(shí)做到應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保。

 

    （大悟縣政協(xié)  王燕  供稿）