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建議統(tǒng)一建筑工程施工許可前置條件

2017-04-19 17:25:55  

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    建筑工程施工許可審批是國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，此事項(xiàng)的實(shí)施有力加強(qiáng)了建設(shè)工程施工監(jiān)督管理。但據(jù)調(diào)查反映，各地在辦理建筑工程施工許可過程中存在施工許可所需前置條件不統(tǒng)一、某些前置條件無(wú)法定依據(jù)等現(xiàn)象。產(chǎn)生此類現(xiàn)象的主要原因有以下兩個(gè)方面：

 

    一是法定依據(jù)不統(tǒng)一。《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》已規(guī)定施工許可前置條件，但是還有其他法規(guī)、規(guī)章對(duì)建設(shè)工程作出不具備相應(yīng)條件不得施工的要求（如《民用建筑節(jié)能條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》等）。各地建設(shè)主管部門要求不一，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

 

    二是行政監(jiān)管不到位。雖然國(guó)家不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，但仍缺少必要的監(jiān)督管理，導(dǎo)致有些建筑工程施工許可前置條件無(wú)法可依卻仍舊執(zhí)行。

 

    為此，建議：

 

    一、由國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)各省、市，由省級(jí)法制部門或建設(shè)行政主管部門牽頭，對(duì)辦理建設(shè)工程施工許可前置條件進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照建筑法和建筑工程施工許可管理辦法中規(guī)定的條件，確定辦理建設(shè)工程施工許可的前置條件，并將其他審批事項(xiàng)調(diào)整為并行審批。

 

    二、在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一辦理建設(shè)工程施工許可的前置條件標(biāo)準(zhǔn)，不允許各地自行增設(shè)前置條件或搭車收費(fèi)。

 

    三、對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目需辦理的其他審批手續(xù)的條件也應(yīng)進(jìn)行梳理規(guī)范，讓審批更透明、流程更規(guī)范清晰，提升效率。從事前審批轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管。

 

    （南漳縣政協(xié)  唐登才  供稿）