最近，教育部等九部門印發的《中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃》（以下簡稱“優師計劃”），是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述特別是關于教師隊伍建設的重要講話精神，落實國家“十四五”規劃有關要求、接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的具體實踐，對中西部教育增“供給”、維護教育公平、建設高質量教育體系、推進教育治理能力現代化具有重要政治意義、戰略意義和教育意義。
“優師計劃”是助推國家戰略實施，建設高質量教育體系的重要舉措
黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平總書記在今年全國兩會期間明確指出，“教育不平衡不充分問題，跟區域發展不平衡不充分密切相關。我們應該通過提升中西部教育水平來促進中西部經濟社會發展，通過解決教育不平衡帶動解決其他方面的不平衡?！绷暯娇倳洀娬{，要加強中西部欠發達地區教師定向培養和精準培訓，深入實施鄉村教師支持計劃。教師是教育工作的中堅力量，有高質量的教師，才會有高質量教育。出臺“優師計劃”，加強高素質教師隊伍建設是解決教育發展不平衡不成分問題的重要抓手，是促進教育高質量發展的根本途徑。
針對中西部欠發達地區制定的“優師計劃”，體現了實施區域協調發展、鄉村振興等國家重大戰略的要求。中共中央、國務院頒發《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》提出，區域發展不平衡不充分問題依然比較突出，要求研究制定鼓勵人才到中西部地區等深度貧困地區工作的優惠政策；出臺《關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，均強調優先發展鄉村教育事業，落實好鄉村教師支持計劃，建好建強鄉村教師隊伍；頒發《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，要求在脫貧地區普遍增加公費師范生培養供給，繼續實施鄉村教師生活補助政策，優先滿足脫貧地區對高素質教師的補充需求。
“優師計劃”采取定向方式，每年為定向縣中小學校培養輸送1萬名左右師范生，將從源頭改善中西部欠發達地區中小學教師隊伍質量，旨在健全區域教育協調發展體制機制，構建城鄉協調發展新格局，突出問題導向創新教育新動能，基本消除教育不公平現象，增強教育制度供給的充分性、協調性和平衡性，為建設不斷滿足人民群眾日益增長的更高質量、更加公平、更有效率、體系更加完備、更能滿足多樣需求、更可持續發展、更為安全可靠的高質量教育體系夯實基礎，為脫貧攻堅向鄉村振興轉移找準主要突破口，為推動教育優質均衡發展、實現鄉村教育振興提供行動方案。
“優師計劃”是完善教育體系，推進教育治理能力現代化的有效手段
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心發展教育，在深化教育改革、促進教育公平、努力辦好人民滿意的教育方面作出了一系列重大決策。中央國家和有關部委關于中西部教師教育發展的一份份文件、一項項政策、一個個夯基固本的行動，已經化作為實現教育高質量發展的動力，成為高質量教育體系的重要組成部分。2012年國務院《關于加強教師隊伍建設的意見》，教育部等五部門《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃實施方案》；2016年國務院《關于加快中西部教育發展的指導意見》，教育部成立加快中西部教育發展工作領導小組；2017年國務院教育督導委員會辦公室《加快中西部教育發展工作督導評估監測辦法》；2018年中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，教育部等五部門《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》；2019年中共中央、國務院《中國教育現代化2035》，教育部設立中西部鄉村中小學首席教師崗位；2020年中央全面深化改革委員會審議通過《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》，教育部等六部門《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》；2021中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，教育部等四部門印發《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》等；此外，有關部委多年來創新實踐的特設崗位計劃、“三區”人才支持計劃、銀齡講學計劃、援藏援疆萬名教師支教計劃、國培計劃等。這些有關中西部教師教育發展的系列文件和項目，以問題為導向，精準施策，補短板、強弱項，為中西部補充大批優秀師資，既緩解教師短缺問題，更能提升教師素質從而提高教育質量。
今年全國兩會期間，習近平總書記針對教育不平衡不充分問題，提出了“通過提升中西部教育水平來促進中西部經濟社會發展”來解決問題的方略，“優師計劃”就是解決這一問題的具體行動方案，意義重大、目標明確、定位精準、思路清晰，這既是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的政治要求，也是實現國家重大戰略的現實需求。“優師計劃”作為系列教育文件和促進中西部教師教育發展項目的配套措施，以培養輸送優秀教師為抓手，將中西部教育置于全國教育總體格局中謀劃設計，為著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系、完善高質量教育體系、推進教育治理能力現代化提供了有效補充。
“優師計劃”是提升中西部教師素質，均衡配置教育資源的政策保障
“優師計劃”是提高中西部教師教育質量，協調配置教育資源，加快中西部教育發展補“短板”，夯實發展基礎促公平，解決教育發展不平衡不充分矛盾而出臺的一項惠民利國務實政策。為保障該項政策落實落地有效實施，“優師計劃”方案明確了工作目標，完善了管理體系，提供了實施路徑，形成了一整套保障措施。
保障“優師計劃”師范生培養質量。實行職前培養和職后發展結合，在職前培養方面，要求實施高校應圍繞“四有”好老師培養目標，構建地方政府、中小學校與高校三方協同育人機制，加強思想政治教育，針對“優師計劃”師范生開設系列特色課程，建立健全貫穿培養全程、與理論教學有機結合的實踐教學體系，利用信息技術，采取“雙導師制”等培養模式，提升教師培養質量，提升教書育人本領，涵養長期從教、終身從教的職業情懷。在職后發展方面，優先安排履約任教“優師計劃”師范生參加“國培計劃”等各級教師培訓項目，以及訪學交流、教學技能競賽等活動，要求實施高校建立跟蹤指導機制，通過在線平臺等提供優質教育教學資源，開放學校舉辦的培養培訓活動。
保障“優師計劃”師范生生源。為保障有足夠生源參與到“優師計劃”當中，在招生環節明確報考“優師計劃”師范生在本科提前批次錄取；在就讀環節，享受免除學費、免繳住宿費，并補助生活費；在就業環節，“優師計劃”師范生畢業時免國家中小學教師資格考試，認定取得中小學教師資格。為保證“優師計劃”定點定向、指標定額到位，“優師計劃”師范生在錄取時須與培養學校和生源所在省份省級教育行政部門、鄉村振興工作部門簽訂協議，并將違約記錄歸入人事檔案，依法依規納入社會信用體系。
保障“優師計劃”穩定實施。為保證“優師計劃”師范生保持相對穩定，接續不斷，保證中西部地區教師薪火相傳，扎根基層工作，要求畢業后到生源所在省份定向縣中小學履約任教不少于6年。同時要求，各地加強履約就業的“優師計劃”師范生周轉宿舍建設，將符合條件的“優師計劃”師范生納入當地住房保障范圍，優先支持參加相關培訓項目，既解決履約期間的生活所需，也為其專業發展創造有利條件。
建立健全“優師計劃”實施的責任體系。“優師計劃”是一項系統工程，既要國家宏觀頂層設計，又要有省級中觀統籌協調，還需培養院校和地方教育部門微觀協同配合。為保證“優師計劃”培養高質量高水平優秀教師，一方面建立起了師范院校、地方政府、中小學和師范生之間的創新協同培養機制；一方面明確了教育、人力資源社會保障、機構編制、教育督導、農業農村等部門在“優師計劃”師范生招生、培養、編制、就業和監測等方面的責任，財政、發改、住建等部門在資金投入、周轉宿舍建設等方面保障學生權益的責任。
具有90年師范生培養經驗的湖北第二師范學院，今年作為首批實施“優師計劃”師范生的地方師范院校，根據習近平總書記關于教育的重要論述精神，按照區域發展戰略和鄉村振興戰略等部署，在教育、人社等部門的指導下，嚴格按照“優師計劃”要求，主動對接、加強宣傳、制訂方案、明確任務清單，順利實施了首批“優師計劃”師范生招生工作。為保障“優師計劃”在全國范圍內和今后時期的順利實施，學校根據首次招生工作狀況，分別從“優師計劃”師范生對教師職業認同、履約任教意愿，以及對“優師計劃”政策認知等方面進行了問卷調查，并將調查報告反饋提交給了教育部門。
學校將以開辦10年“行知實驗班”的成功經驗為基礎，以“教、學、做”合一教育理念為指導，以教師素質訓練中心為教學平臺，運用創新出來的“行知實驗班”“模塊遞進式”課程設置、“三導師協同”學業輔導、多樣化教學方式、“名校體驗式”實習實踐、針對性入職考試強化訓練等成功教學模式，制訂特色鮮明、個體性突出的“優師計劃”人才培養方案。將利用學校建立的省級“中國光谷教師教育綜合改革實驗區”建設條件，繼續整合校內外優質教師教育資源，通過強化教師職業認知、教育教學能力和實習實踐環節，為中西部培養“樂教、適教、善教”的基礎教育優秀教師，創新措施、積累經驗，打造地方師范院校實施“優師計劃”樣板。
（作者系全國政協委員，民革中央委員，湖北第二師范學院院長）
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