《從統一戰線人民政協到協商民主》是全國政協文化文史和學習委駐會副主任陳惠豐多年來的論文合編，收錄了他從19世紀80年代到現在關于人民政協工作的若干理論文稿，內容相當豐富。人民政協的歷史，包括人民政協理論的發展史，往往能夠看出人民政協性質、職能發展的線條，勾勒人民政協制度逐步成熟和定型的脈絡，從而加深我們的理解和把握，更好地服務于這一偉大事業。
從書中可以看出，20世紀八九十年代，陳惠豐重點關注的是人民政協的統一戰線、多黨合作性質，從20世紀90年代末期開始，逐漸轉向政治文明和協商民主，與人民政協性質發展是一脈相承的，與國家政治文明建設也是一脈相承的。記得剛到政協工作時，正是人民政協性質從統一戰線組織發展到統一戰線組織、多黨合作和政治協商重要機構、發揚社會主義民主重要形式的階段，人民政協的職能也逐步明確為政治協商、民主監督、參政議政，這個發展在人民政協史上具有里程碑意義，通過性質和職能的定型，確定了人民政協在政治層面和國家層面的地位和作用。陳惠豐在20世紀90年代初的《加強社會主義民主政治建設的一個重大步驟》《關于我國社會主義政黨制度的若干問題》等，體現了當時人民政協理論發展的新領域、新視角和新突破。一直到2000年后，我在文史和學習委辦編輯《學習與思考》時，領導還非常重視刊發一些關于人民政協性質的理論文章，從中可以看出人民政協性質定型的艱巨性。畢竟人民政協制度在世界政治史上都沒有先例可循，是我們黨幾代領導集體在長期實踐中摸索出來的適合中國國情的基本政治制度。當時對這些理論探討一知半解，回過頭通過陳惠豐的文章細細揣摩，感覺找到了一根線，一根可以找到我們由來的線，一根可以找到我們前進方向的線。
進入新世紀后，像陳惠豐一樣的一批理論工作者開始重視協商民主理論研究，他本人也發表了這方面相當多的理論文章。十八大以后，人民政協的性質再次迎來新的發展。在原來三句話基礎上，增加了“社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”“國家治理體系的重要組成部分”“具有中國特色的制度安排”三個方面的性質定位。特別是專門協商機構的性質集中反映了新時代人民政協的性質定位，也是具有里程碑意義的創新發展。
2019年，陳惠豐連續發表《關于新時代人民政協新方位新使命的幾點認識》《正確認識專門協商機構與統一戰線組織的關系 堅持建言資政和凝聚共識雙向發力》《堅持發展社會主義協商民主 充分發揮人民政協專門協商機構作用》等多篇理論文章，對于我們理解把握人民政協性質具有很好的指導作用。他從歷史發展的角度論述關于新時代人民政協新方位新使命是人民政協歷史發展的必然結果，從專門協商機構與統一戰線組織的關系的角度，闡述建言資政和凝聚共識雙向發力的重要意義等等，都是非常具有啟發意義的。人民政協的新方位新使命不是割斷歷史，而是在繼承中的創新發展，賦予了新時代的新內涵。從某種意義上說，思想政治引領、凝聚共識就是新時代人民政協統一戰線性質在工作中的集中要求。“從專門協商機構與統一戰線組織的關系可以看出，人民政協作為統一戰線組織要在協商的基礎上組成，人民政協的統一戰線關系要通過協商來協調，人民政協履行職能要運用協商的方式來開展，中國共產黨對人民政協的領導也要通過協商來實現。”這段話對于完整理解新時代人民政協性質，特別是理解統戰性與協商民主關系是非常有幫助的。
理論書籍讀起來相對枯燥，細細咀嚼卻感覺非常有味道。這本書我還只是選擇性地看了一部分篇章。常備案頭吧！
（省政協社會和法制委員會辦公室 榮秋瑾 供稿）
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