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共同托起你我他的幸福晚年
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會建言積極應(yīng)對人口老齡化

2021-05-10 07:47:49   來源:湖北日報   作者:張輝 鄭軒  

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有事好商量

黨的十九屆五中全會把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，并納入“十四五”規(guī)劃。

如何讓我省1000多萬老年人老有所養(yǎng)、未來可期？5月8日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，聚焦“構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”協(xié)商議政。

會前，省政協(xié)組織調(diào)研學(xué)習(xí)、實地調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、協(xié)同調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、問卷調(diào)研，收集了大量一手資料。

會上，與會委員、專家和社區(qū)工作者建言交流，共同探討推動我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展之策，以期“共同托起你我他的幸福晚年”。

健全政策體系加大精準(zhǔn)支持

有效滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，需要從政策上破題，加大支持力度。委員們形成共識。

加強頂層設(shè)計。委員們建言，從加大養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、規(guī)則、規(guī)范的制度供給入手，高標(biāo)準(zhǔn)制定《湖北省積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》和我省“十四五”《公共服務(wù)規(guī)劃》，盡快制定養(yǎng)老服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度、居家養(yǎng)老服務(wù)的支持制度、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全規(guī)范等。

健全養(yǎng)老支持政策體系。省政協(xié)委員曾國平建言，制定多層次養(yǎng)老保險、養(yǎng)老普惠金融、老年人醫(yī)療保障、長期護理險和老年助餐補貼、家庭養(yǎng)老等系列福利政策；盡快建立針對低收入家庭的長期護理保險等政策，適當(dāng)提高高齡津貼、經(jīng)濟困難高齡和失能老人補貼標(biāo)準(zhǔn)。

加大政策精準(zhǔn)支持力度。省政協(xié)委員宋文豹建言，設(shè)置專門養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設(shè)施用地范圍，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地情況納入土地市場信用體系；采取多種措施減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔(dān)；加大服務(wù)流量、托養(yǎng)流量、連鎖運營和運維支持等補貼力度；鼓勵各類金融機構(gòu)積極創(chuàng)新符合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

大力推動現(xiàn)有制度安排落實落地。委員們建言，充分發(fā)揮人民政協(xié)智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，采取多種形式和途徑，加大政策宣傳解讀力度，讓養(yǎng)老政策“看得懂、算得清”。

實現(xiàn)不離故土、不離家的養(yǎng)老服務(wù)

居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)，社區(qū)是結(jié)合點。做好這篇文章，能夠滿足大多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實需求。

打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家李波建言，以社區(qū)為基本單元，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，創(chuàng)建“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心+家庭養(yǎng)老床位”模式，納入養(yǎng)老補貼，推動形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心鏈接家庭養(yǎng)老床位的網(wǎng)狀養(yǎng)老服務(wù)體系，設(shè)置探訪護士站、居家養(yǎng)老護理站、家訪康復(fù)站等，“點單-服務(wù)-回訪”供需對接和精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)“居家養(yǎng)老服務(wù)半徑不超過1公里，30分鐘內(nèi)提供必要服務(wù)”。

著力推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。省政協(xié)常委宋君慧代表省民建建言，鼓勵有條件、夠資質(zhì)的機構(gòu)和組織，參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)；建立能夠滿足家庭養(yǎng)老服務(wù)管理以及相關(guān)功能的信息系統(tǒng)；出臺家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、管理及服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將家庭養(yǎng)老床位管理納入養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管范圍；用系統(tǒng)思維、信息化手段和統(tǒng)籌集成方法將涉及家庭養(yǎng)老床位項目統(tǒng)一打包建設(shè)。

幫助農(nóng)村老人、失能老人安享晚年

幫助農(nóng)村老人、失能老人安享晚年，是委員們關(guān)注的重點，他們建議加大相關(guān)改革試點力度。

盡快將長護險納入社保系統(tǒng)。華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院護理學(xué)院院長毛靖代表省九三學(xué)社建言，從頂層設(shè)計上確定長期護理險是五大基本保險之外的第六個社保險種，并明確參保人群和繳費方式、支付范圍、支付比例以及不同失能程度人群享受服務(wù)的等級標(biāo)準(zhǔn)；建立護理服務(wù)需求分級與護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評價體系；進一步完善失能等級評價程序。

加快長護險試點步伐，不斷做大醫(yī)保基金蛋糕。省政協(xié)委員馮茂東建言，逐步擴大長護險試點城市范圍，科學(xué)制定長護險實施辦法，探索長護險經(jīng)辦社會化模式，建立專項監(jiān)管規(guī)定和相關(guān)管理制度，設(shè)計合理的激勵與退出機制。

推進試點特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)體制機制改革。省政協(xié)委員呂瑩建言，聚焦“至少建成1所以失能半失能特困人員集中照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)”這個改革首要任務(wù)，因地制宜、穩(wěn)妥推進，集中財力、多方投入，強化配套措施，營造改革良好環(huán)境。

推動醫(yī)療、養(yǎng)老、康養(yǎng)、旅游機構(gòu)開展深層次合作。省政協(xié)常委黃惠寧代表省農(nóng)工黨、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建言，對醫(yī)療機構(gòu)舉辦養(yǎng)老機構(gòu)或設(shè)置養(yǎng)老床位，在醫(yī)保總額上給予支持；對公立醫(yī)院依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室舉辦養(yǎng)老機構(gòu)或設(shè)置養(yǎng)老床位，給予補貼；鼓勵旅行社、度假區(qū)、酒店等旅游企業(yè)涉足養(yǎng)老業(yè)務(wù)，鼓勵成熟的養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

助力老年人養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)健康

我省發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，自然條件“養(yǎng)生”、文化資源“養(yǎng)心”。

委員們認為，我省“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的綜合優(yōu)勢明顯，完全可以催生朝陽產(chǎn)業(yè)，助力老年人養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)健康。

推進養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合。曾國平建言，促進養(yǎng)老服務(wù)與健康、文化、旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老金融、老年用品、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生新方式、芳香康療新途徑，滿足老年群體日益多樣化、個性化的養(yǎng)老需求；支持養(yǎng)老機構(gòu)多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展，提升經(jīng)濟效益。

強化區(qū)域協(xié)同，打造康養(yǎng)湖北。省政協(xié)委員吳建清代表恩施州政協(xié)建言，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)編制全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃，推動“宜荊荊恩”優(yōu)先納入“全國融合發(fā)展先行區(qū)，全國綠色發(fā)展示范區(qū)”，以清江、長江（湖北段）為紐帶，以恩施、宜昌、咸寧、神農(nóng)架等重點區(qū)域為節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)一批康養(yǎng)旅游示范小鎮(zhèn)、運動休閑特色小鎮(zhèn)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批溫泉、登山、食療、休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老康復(fù)等特色康養(yǎng)基地，把湖北建成國際黃金康養(yǎng)核心區(qū)。

培育專業(yè)化職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍

加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，是提升老年人幸福感、獲得感的重要一環(huán)。

持續(xù)推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升行動。宋君慧建言，鼓勵相關(guān)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)老人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)，協(xié)同提升居家養(yǎng)老功能和水平；對與父母就近居住又承擔(dān)照顧責(zé)任的子女給予補貼，增加獨生子女的探親天數(shù)，保障請休假制度。

培育專業(yè)化職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。李波建言，分類培養(yǎng)具有專業(yè)和專長的養(yǎng)老服務(wù)人才，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃平臺，構(gòu)建金字塔型的人才培養(yǎng)體系；推進高等院校養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與高校合作，定向培養(yǎng)，推動醫(yī)學(xué)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理學(xué)等專業(yè)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)開展學(xué)徒制、集中培訓(xùn)；激勵互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域；發(fā)展養(yǎng)老志愿者。

培養(yǎng)人才，創(chuàng)新驅(qū)動。吳建清建言，推進康養(yǎng)服務(wù)人才培訓(xùn)；積極推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大人才工程項目，依托“楚才引領(lǐng)計劃”，引進培育一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；支持恩施州依托高校和研究機構(gòu)成立“兩山轉(zhuǎn)化與山區(qū)綠色發(fā)展研究院”，支持高校和中職學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程，建立多層次的康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。