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“五個(gè)強(qiáng)化”提升領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案工作實(shí)效

2017-06-06 17:27:53  

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    4月11日，襄陽(yáng)市委書記李樂成同志主持召開的第一次專題會(huì)議就聚焦重點(diǎn)提案辦理，認(rèn)真研究其領(lǐng)辦的提案——“關(guān)于加快自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的建議”，充分體現(xiàn)了襄陽(yáng)市委對(duì)提案工作的重視和支持。近年來，襄陽(yáng)市政協(xié)堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案工作做實(shí)做細(xì)，圍繞征集策劃、遴選審查、辦理實(shí)效、督促檢查、制度建設(shè)等五個(gè)方面，不斷強(qiáng)化工作力度，提升領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案工作實(shí)效。五年來，市領(lǐng)導(dǎo)共領(lǐng)辦131件重點(diǎn)提案，多件關(guān)乎襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和民生熱點(diǎn)問題的提案“結(jié)”出豐碩成果，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

    一、強(qiáng)化征集策劃，圍繞領(lǐng)辦打造重點(diǎn)提案。堅(jiān)持“提前謀劃、提前征集、提前介入”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦積極策劃重點(diǎn)提案，引導(dǎo)委員用“工匠精神”撰寫提案。市政協(xié)主席會(huì)議提前謀劃提案工作，定期聽取工作匯報(bào)，專題研究部署重點(diǎn)提案策劃工作；從第三季度開始，提前征集提案，讓提案人有充分的時(shí)間進(jìn)行思考、調(diào)研，為撰寫提案做好準(zhǔn)備工作；提案委員會(huì)提前介入，做好服務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)政協(xié)主席會(huì)議成員、政協(xié)常委以及各界別、黨派、團(tuán)體、專委會(huì)策劃重點(diǎn)提案，提高集體提案比重，推動(dòng)重點(diǎn)提案工作取得突破。在市政協(xié)的引導(dǎo)下，政協(xié)各參加單位和委員積極撰寫提案，認(rèn)真策劃、精心調(diào)研、反復(fù)打磨，有些委員還主動(dòng)請(qǐng)專委會(huì)幫忙修改完善，傾力打造精品提案，為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦奠定良好基礎(chǔ)。2016年，在立案的提案中，集體提案有72件，占12.35%。2017年，在立案的提案中，集體提案有90件，占15.65%。與去年相比，集體提案的數(shù)量和在全部立案提案中的比例，都有明顯的提升。

    二、強(qiáng)化遴選審查，嚴(yán)把領(lǐng)辦提案質(zhì)量關(guān)口。提案被領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦是一種政治榮譽(yù)。在向領(lǐng)導(dǎo)推薦領(lǐng)辦提案的過程中，市政協(xié)一改過去在各界別、黨派、團(tuán)體之間尋求平衡的做法，堅(jiān)持以質(zhì)為帥工作導(dǎo)向，由提案評(píng)審組公開評(píng)審，遴選出領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案?jìng)溥x件。今年，提案委員會(huì)按照市級(jí)民主黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)各專委會(huì)等集體提案優(yōu)先，委員聯(lián)名提案優(yōu)先，情況明、分析細(xì)、建議具體的提案優(yōu)先的原則，從立案提案中選出75件重點(diǎn)提案。會(huì)同市委辦、市政府辦、市級(jí)各民主黨派等有關(guān)單位，組建聯(lián)合評(píng)審組，對(duì)重點(diǎn)提案進(jìn)行無記名投票打分。最終篩選出66件高質(zhì)量的提案，作為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案?jìng)溥x件，由領(lǐng)導(dǎo)自行選題、最終定奪，確保領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案質(zhì)量。

    三、強(qiáng)化辦理實(shí)效，規(guī)范領(lǐng)辦提案工作程序。為了防止出現(xiàn)“領(lǐng)而不辦”、“掛名領(lǐng)辦”等情況，市政協(xié)進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案工作流程，明確了聽取提案承辦部門匯報(bào)、明確辦理工作目標(biāo)和任務(wù)、制定解決問題的具體舉措、安排部署提案辦理工作、協(xié)調(diào)解決落實(shí)提案建議、對(duì)承辦部門形成的提案答復(fù)進(jìn)行把關(guān)審定等相關(guān)工作程序，務(wù)求領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案工作取得實(shí)效。市委書記李樂成針對(duì)其領(lǐng)辦提案所反映的問題，召集市委組織部、高新區(qū)、市商務(wù)局、襄陽(yáng)海關(guān)、市財(cái)政局等單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行研究討論，并就推動(dòng)工作落實(shí)提出一系列具體要求。市委書記直接參與提案辦理工作產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)，各承辦單位主要負(fù)責(zé)人紛紛行動(dòng)起來，主動(dòng)研究提案，認(rèn)真辦理提案，提案辦理質(zhì)量明顯提升。

    四、強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)重點(diǎn)提案辦理落實(shí)。將政協(xié)內(nèi)部督辦與外部督辦有機(jī)結(jié)合，建立民主監(jiān)督督辦、專委會(huì)督辦、黨委政府督辦、新聞媒體督辦等多層次督辦體系，形成整體推進(jìn)、合力督辦的工作格局。在內(nèi)部，圍繞提案確定民主監(jiān)督主題，對(duì)重點(diǎn)提案辦理情況進(jìn)行跟蹤問效；同時(shí)，把提案督辦與專委會(huì)工作結(jié)合起來，將督辦責(zé)任分解到每個(gè)專委會(huì)、落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。在外部，會(huì)同市委辦、市政府辦，對(duì)承辦單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”督辦，并由市委辦就重點(diǎn)提案辦理情況印發(fā)通報(bào)；同時(shí)，邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)重點(diǎn)提案辦理情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響，變少數(shù)人督辦為多數(shù)人督辦。2016年，市政協(xié)辦會(huì)同市委辦、市政府辦對(duì)重點(diǎn)提案辦理情況進(jìn)行了3次聯(lián)合督辦，市委辦就提案辦理情況印發(fā)通報(bào)，市委督查室以《督查專報(bào)》形式將重點(diǎn)提案辦理情況報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)提案辦理工作落到實(shí)處。

    五、強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建領(lǐng)辦提案長(zhǎng)效機(jī)制。襄陽(yáng)市政協(xié)著眼于打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案方面積極開展探索，把經(jīng)驗(yàn)做法固化形成工作規(guī)范和工作制度，建立健全推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度鞏固工作成果，推動(dòng)提案工作水平進(jìn)一步提升。今年以來，市政協(xié)總結(jié)歷年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全省提案工作座談會(huì)精神，出臺(tái)了《關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案實(shí)施辦法（試行）》和《推進(jìn)提案工作一體化試行辦法》，從最初提案的提出到最終對(duì)辦理結(jié)果的督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案工作的全過程各個(gè)環(huán)節(jié)，都進(jìn)行了規(guī)范，并建立起了相應(yīng)的工作程序和運(yùn)行機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案工作落地、落細(xì)、落實(shí)。

                     （襄陽(yáng)市政協(xié)  李杰  供稿）