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竹溪縣“五堅(jiān)持五注重”提升提案工作效能

2017-11-01 11:31:14  

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    近日，竹溪縣政府政務(wù)督查室對(duì)政協(xié)提案辦理工作匯總統(tǒng)計(jì)，97%的提案承辦單位按照縣政府要求，在9月底前基本完成提案辦理答復(fù)工作，90%以上的單位在答復(fù)前與委員進(jìn)行兩次以上協(xié)商見面，當(dāng)年已辦結(jié)的A類提案達(dá)105件，攀升至全年162件的65%，預(yù)計(jì)委員滿意率達(dá)到98%以上，還有的正在辦理落實(shí)和答復(fù)征求意見之中。這是該縣提案工作效能明顯提高的縮影。

    換屆以來，竹溪縣用務(wù)實(shí)的思路謀劃提案工作，務(wù)實(shí)的舉措提高提案質(zhì)量，務(wù)實(shí)的督辦力促提案辦理，促使提案支出了實(shí)招，辦出了實(shí)效，放大了作用。

    一是堅(jiān)持科學(xué)安排，注重提質(zhì)固本。提案提得好，才能辦得好，寫好提案重在平時(shí)謀劃和日常研究。為杜絕會(huì)議時(shí)“拍腦袋”提案現(xiàn)象，該縣引導(dǎo)委員日常調(diào)研寫提案，會(huì)議集中提提案，改以往會(huì)前征集到全會(huì)前3個(gè)月就印發(fā)《提案征集通知》，便于委員有充足時(shí)間察民情、聽民意、報(bào)民憂，使撰寫的提案多數(shù)經(jīng)會(huì)前調(diào)查論證，接地氣、有底氣、能辦理。通過集中、網(wǎng)上培訓(xùn)等方式引導(dǎo)委員提高提案工作業(yè)務(wù)能力。要求委員每年至少獨(dú)立提出1件以上有質(zhì)量的提案，撰寫提案記入履職檔案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直委員活動(dòng)組提案工作進(jìn)行通報(bào)排名，營造趕幫超的濃厚氛圍。

    二是堅(jiān)持關(guān)口前移，注重嚴(yán)格審查。在提案審查上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直委員活動(dòng)組初審、提案委復(fù)審，提案審查委終審立案的“三審”制度，倡導(dǎo)“廣進(jìn)嚴(yán)出”，不搞凡提必立。嚴(yán)把立案關(guān)，對(duì)主題、內(nèi)容相似的提案,協(xié)商溝通后分類并案處理。對(duì)一案多事無法確定承辦單位和建議不具體的提案,指導(dǎo)修改。對(duì)不符合《提案工作條例》規(guī)定不能立案的，做好解釋說明工作，均以面談、信函等方式告之，既確保了提案的整體質(zhì)量，又調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案的積極性，使提案數(shù)量逐年增加、品質(zhì)穩(wěn)步增長。

    三是堅(jiān)持圍繞中心，注重提煉精品。認(rèn)真研究國家政策和全縣中心工作，聽取部門建議，提案委每年擬定100余個(gè)選題方向參考，印發(fā)全體委員，指引選題與中心工作對(duì)接。著力創(chuàng)新以集體提案為重點(diǎn)的提案征集機(jī)制，改變散漫無序的被動(dòng)式、個(gè)體式征集，實(shí)行有計(jì)劃有組織的主動(dòng)式、開放式征集，通過定課題、定人員、定時(shí)間，把征集集體提案的任務(wù)分解到委員活動(dòng)組和各專委會(huì)，促使以團(tuán)體名義提出的集體提案以3%的速度遞增，如做大城區(qū)“菜園子”服務(wù)市民“菜籃子”、創(chuàng)新金融扶貧模式減化擔(dān)保手續(xù)、加強(qiáng)村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心和文化設(shè)施建設(shè)等多個(gè)集體提案，社會(huì)普遍關(guān)注，建議措施可行，落實(shí)成效明顯。

    四是堅(jiān)持示范帶動(dòng)，注重?cái)U(kuò)大影響。該縣以重點(diǎn)單位、重點(diǎn)提案為突破口，不斷提升提案辦理的運(yùn)作層次，通過縣委書記、縣長領(lǐng)銜辦理、政協(xié)主席、副主席視察督辦等方式，發(fā)揮了重點(diǎn)提案的輻射帶動(dòng)作用，目前重點(diǎn)提案已落實(shí)七成，通過抓重點(diǎn)提案的辦理,帶動(dòng)一般提案的落實(shí)。近年來，縣教育局、旅游局、交通局等“辦理大戶”每年承辦提案都在10件以上，承辦數(shù)占當(dāng)年提案總數(shù)的70%左右，對(duì)重點(diǎn)承辦單位辦理實(shí)施辦理承諾、陽光辦理等考核機(jī)制，促使“大戶”變壓力變動(dòng)力，變?nèi)蝿?wù)為責(zé)任，將提案辦理融入部門重要工作，實(shí)現(xiàn)了辦理工作與本職工作的雙促進(jìn)，推動(dòng)了大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、加大旅游景區(qū)創(chuàng)A步伐、完善村村通路網(wǎng)建設(shè)等提案的辦理落實(shí)，贏得群眾良好口碑。

    五是堅(jiān)持創(chuàng)新督辦，注重辦理實(shí)效。縣委、縣政府明確規(guī)定將提案辦理納入績效考核和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力考核，推行“四轉(zhuǎn)”舉措，轉(zhuǎn)變過去的部門辦理提案為縣領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜辦理提案，在領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，各部門也確定了各自的重點(diǎn)提案，由部門和所屬單位一把手來重點(diǎn)督辦。轉(zhuǎn)變過去的政協(xié)單一督辦為縣委、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合督辦，采取專班督查、發(fā)文催辦、電話督辦等多種形式，建立起月督辦、季催辦、年通報(bào)的督查機(jī)制。轉(zhuǎn)變過去的分散督辦方式為會(huì)議集中督辦與分散督辦相結(jié)合，召開重點(diǎn)提案辦理單位督辦會(huì)，縣長與局長面對(duì)面商議辦理舉措。轉(zhuǎn)變過去的聽匯報(bào)、查資料督辦為帶案調(diào)研、現(xiàn)場督辦、明查暗訪相結(jié)合，深化現(xiàn)場辦理，面商溝通和跟蹤問效。同時(shí)采取輿論宣傳督辦、回訪落實(shí)督辦等形式，構(gòu)建多主體、多層次、全方位的提案協(xié)商督辦新格局，今年已組織開展3次集中檢查督辦活動(dòng)，形成辦理“疊加效應(yīng)” 。 

    在縣委、縣政府高度重視下，全力推進(jìn)綠廊、果廊、景廊建設(shè)、大力實(shí)施招商引資工程、優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加快易地扶貧搬遷力度、農(nóng)村安全飲水、小流域治理等一大批涉及改革發(fā)展民生提案的辦理落實(shí)擲地有聲，效果有目共睹，政協(xié)委員和人民群眾比較滿意。

    （竹溪縣政協(xié)提案委  彭勇  供稿）