近年來，棗陽市政協以提案為抓手，以辦理協商為平臺，積極創新提案辦理協商機制，把思想政治引領、凝聚共識寓于辦理協商之中，使提案辦理協商過程成為增進共識過程、統一共識過程、落實共識過程，畫出黨委政府、提辦雙方、社會各界的最大同心圓，為助推棗陽經濟社會高質量發展凝聚了智慧、凝聚了人心、凝聚了力量。
一、緊扣主旨，找準凝聚共識著力點
在提案辦理協商過程中，我們緊扣主旨，找準具體、實在的著力點，把凝聚共識的要求落細落實。
一是大力宣講政策。堅持把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入宣傳習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和最新重要講話精神，大力宣傳中央的大政方針、宣傳省市的工作部署、宣傳縣域經濟發展重要舉措。通過政策宣傳解讀，把各方思想統一到黨中央的決策部署上來，統一到黨委政府的工作安排上來，把黨的主張轉化為社會各界的廣泛共識，把黨委政府的決策部署轉化成全市的共同行動。
二是加強難點堵點問題疏導。我市人口多、各種利益訴求多，信訪矛盾突出，我們積極協助黨委政府做好理順情緒、化解矛盾的工作，堅持發出“好聲音”、傳遞“正能量”，引導群眾合理表達訴求，減少信訪矛盾隱患。針對近年來小區物業管理群訪不斷的突出問題，我們及時開展了加強小區物業管理提案辦理協商，組織政協委員深入矛盾突出的小區進行調研，一方面尋找癥結，研究對策；一方面正面發聲，積極疏導。通過辦理協商，小區物業管理的遺留問題逐步得到解決，管理日漸規范，群訪數量大幅下降。
三是深化自我教育自我提高。我們把實地調研視察作為辦理協商的必備環節，每次辦理協商會都組織提案委員及相關界別委員開展專題調研視察，在實踐中進行換位思考，增強大局觀念，增進相互理解，深化對提高提案質量的認識，增強共同辦好提案的共識。在培育新型農業經營主體提案辦理協商中，組織委員實地參觀稻蝦共作、肉牛養殖、桃產業深加工等農業專業合作社、龍頭企業，親身感受辦理成效，提升了加快新型農業經營主體發展、建設現代農業強市的信心和決心。
四是守牢底線邊界。堅持黨對政協工作的全面領導，積極發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的核心作用，認真落實“兩個全覆蓋”的要求，進一步強化廣大政協委員的思想政治引領，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅守馬克思主義在意識形態領域的主導地位和引領作用，加強對講座、社情民意、網絡、重大活動等陣地管控，弘揚主旋律，對負面聲音、有害信息，敢于亮劍，敢于斗爭，拒絕雜音干擾。
二、規范程序，建立凝聚共識機制
我們從提案辦理協商的各個環節入手，建立完善工作機制，通過制度規范把凝聚共識的要求落到實處。
一是建立辦理溝通機制。對辦理協商的重點提案，采取自下而上、自上而下、多次協商的辦法，先由市政府政務督查室、市政協提案委進行協商初選，再與提案承辦單位進行溝通，形成初步名單后，提交市政協主席會議研究，然后報請市委審批同意，由市委辦、市政府辦、市政協辦聯合下發文件，每年都篩選20多件重點提案由市級領導領辦。我們積極創新方式方法，報請市委、市政府主要領導簽批同意，制定了《市級領導領辦政協重點提案實施方案》，明確市級領導所在單位要確定一名聯絡人員，具體做好協商的方案擬定、聯系協調、對接服務、紀實管理等工作，確保辦理協商落實到位。
二是建立互動交流機制。我們把互動交流作為協商的關鍵環節，專門制定了《重點提案辦理協商會議程序》。明確協商會議先由提案主辦、協辦單位通報辦理情況，然后由提案委員和相關界別委員、群眾代表就進一步辦好提案提出意見建議，承辦單位對提出的協商意見現場表態，能辦的立即采納并列入工作日程，無法落實的予以解釋說明。領辦的市領導在會上通報有關情況，對委員們提出的辦理意見及時回應，對抓好辦理工作提出要求。通過提辦雙方之間、領導與委員、群眾之間的“你說我聽”“我說你聽”，在協商互動中求同存異、聚同化異，形成辦理共識、工作共識。市委書記、市長孟艷清同志主持召開了對接襄陽自貿片區優化營商環境等多個提案辦理協商會，與參會委員和群眾代表密切交流，積極將政協提案轉化為推動工作的方案，通過帶頭示范，促進了重點提案辦理協商質量的全面提升。
三是建立廣泛參與機制。堅持邀請有關界別委員、群眾代表、社會組織參與協商活動，通過擴大界別群眾和社會人士有序政治參與，廣泛凝聚共識。針對群眾反映突出的“入園難、入園貴”問題，我們召開了“推進學前教育發展”重點提案辦理協商會，邀請市直和鄉鎮幼兒園負責人、幼師、幼兒家長參加現場協商，并在政協委員QQ群進行圖文直播，開展網上互動，請部門負責人在線答復，100多位委員參加了在線協商，提出有價值的意見建議20多條。通過場內場外、線上線下的協商互動，強化了加快學前教育發展的共識，有力助推了我市學前教育發展。
四是建立辦理反饋機制。市委、市政府對重點提案辦理協商意見高度重視，認真簽批辦理意見，多次以文件形式分解下達辦理任務，督辦辦理情況，反饋辦理結果，做到件件有回音、事事有著落，把協商共識化成工作共識、落實共識。今年8月，支持民營經濟發展專題協商活動剛結束，市委督查室就專門下發文件，列出46項辦理責任清單，明確牽頭領導和主辦、協辦單位，要求及時將辦理落實情況向市政協通報反饋，給廣大委員以極大的激勵和鼓舞。
三、強化作為，發揮凝聚共識的主體作用
政協委員是政協工作主體，也是雙向發力主體。我們不斷完善制度，引導廣大委員積極適應新時代新任務新要求，當好“信息員”“宣傳員”“戰斗員”，成為雙向發力的參與者、實踐者和推動者。
一是加強學習引領。堅持“崇尚學習、加強學習”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握正確政治方向，提高政治站位，鑄牢履職之魂。鞏固拓展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討成果，深刻把握新時代人民政協的新方位，錨定使命任務，明確自身建設新要求，擔負起新時代人民政協的政治責任。著力補短板、強弱項，教育引導全體委員不斷加強建言資政和凝聚共識雙向發力工作。
二是強化考核引導。積極貫徹“新時代的人民政協要有新時代的樣子,新時代的政協委員也要有新時代的形象”要求，充分發揮《委員履職考核辦法》的“指揮棒”作用，對原來偏重提案、社情民意、大會發言等建言資政的考核，及時進行修改完善，把凝聚共識的要求落實到履職考核中，將其量化為聯系走訪群眾、做好政策宣傳、化解矛盾等工作，引導委員履行凝聚共識的責任。大力宣傳優秀委員事跡，在融媒體中心開辦“新時代政協委員風采”欄目，用先進典型帶動廣大委員履職盡責。嚴格管理后進。今年4月，對連續兩年考核排名后10位的委員，由政協牽頭會同組織、統戰部門對其所在單位進行集體約談，責成單位領導對所屬委員談話提醒，對2名委員予以辭退。
三是展現擔當作為。堅持干字當頭，引導廣大委員從本崗位、本單位、本企業做起，積極投身工作一線，攻堅克難，建功出力，在實干中凝聚團結奮進力量。在脫貧攻堅一線，廣大委員不僅提交多件提案，還扎實開展“六進六聯”主題實踐活動，堅持扶志與扶智相結合，幫助貧困群眾克服等、靠、要思想，大力開展產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧，積極激發扶貧對象內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓貧困戶真脫貧、穩脫貧。在棚改征遷一線，許多委員身負重任，圍繞包保對象的利益關切，深入宣講政策，密切情感交流，打通思想癥結，讓征遷對象積極配合黨委政府工作，啃下了很多硬骨頭。在招商引資一線，政協組織和政協委員既當提案人，又當辦案者，引進了華潤風電、維恩生物科技、紅岸房車等眾多招商項目，走在了全市前列。
（棗陽市政協 張勇軍 供稿）
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