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對政協(xié)提案辦理“打分”有用嗎？
看看來自襄陽的實(shí)踐結(jié)果

2023-05-19 15:01:58   來源:中國政協(xié)雜志   作者:靳勇 王莉  

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對提案“打分”“評價”有用嗎？能讓提案辦理見實(shí)效嗎？襄陽市政協(xié)的答案是肯定的。部門自測評、提案者打分評、專門委員會系統(tǒng)評、“三辦”（市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦）聯(lián)合評、社會第三方回訪評……

近年來，襄陽市政協(xié)在打造提案協(xié)商“面對面”品牌上下足功夫，去年進(jìn)一步優(yōu)化了《提案辦理質(zhì)量評價辦法》，從部門、提案者、專門委員會、“三辦”、社會第三方五個維度對辦理情況和辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度測評。評價工作采用百分制加權(quán)賦分。提案辦理越來越見到實(shí)效，辦理質(zhì)量得到顯著提升。

?提案更受重視

去年11月，襄陽市政協(xié)經(jīng)濟(jì)技術(shù)委員會牽頭，組織政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者、社區(qū)干部、提案涉及的群眾代表等對專門委員會今年對口聯(lián)系單位提案辦理情況開展評價，通過查看辦理臺賬、聽取辦理情況匯報、現(xiàn)在查看辦理效果、詢問辦理流程、訪談提案涉及的群眾，對提案辦理質(zhì)量進(jìn)行評價打分。

讓“專業(yè)的人”做“專業(yè)的事”。襄陽市政協(xié)成立了以分管提案工作的副主席為組長，聯(lián)系提案工作的副秘書長為副組長，各專門委員會主任為成員的評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在提案委員會，主任由提案委員會主任兼任，具體負(fù)責(zé)評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。

專門委員會的系統(tǒng)評測，讓提案更受到了各方重視。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局優(yōu)化辦理流程，注重將政協(xié)提案辦理工作和部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、融合互促，有效提升提案辦理質(zhì)效。市生態(tài)環(huán)境局以“清單交辦法”和“臺賬推進(jìn)法”促進(jìn)提案辦理工作落實(shí)，通過開展餐飲油煙排查“回頭看”工作，對兩千余家餐飲企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，推動居民小區(qū)周邊餐飲油煙擾民問題的解決。市市場監(jiān)督管理局通過提案辦理實(shí)現(xiàn)“辦一件提案、解決一類問題，受益一方群眾”，為推動襄陽高香茶高質(zhì)量發(fā)展，起草了《關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)品牌發(fā)展建設(shè)品牌強(qiáng)市的意見》，積極推薦上報“荊楚優(yōu)品”。

而讓提案辦理單位自評，是“五評”里的重要一環(huán)，直接推動了提案辦理質(zhì)量提升。去年6月，襄陽市民政局辦理圍繞養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的委員提案，邀請市政協(xié)提案委和提案人參加。民政局按照市政協(xié)印發(fā)的《襄陽市政協(xié)提案辦理工作考核評分表》對照自評。辦理單位是否召開專題會議研究提案辦理工作，是否有相應(yīng)的獎懲激勵機(jī)制，每件提案是否明確有分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦科室和辦理人員，是否有相互推諉和辦理責(zé)任不落實(shí)等情形發(fā)生？民政局逐條對標(biāo)對表，大幅提升了對提案辦理的重視程度。

目前，襄陽市各承辦單位已經(jīng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作專班專人抓的責(zé)任體系。市發(fā)展和改革委員會把高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率辦理好政協(xié)提案，作為回應(yīng)群眾關(guān)切、破解急難愁盼的重要途徑，作為站穩(wěn)人民立場的重要體現(xiàn)。市科學(xué)技術(shù)局、市公安局等單位堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，定期聽取情況，親自督辦協(xié)調(diào)，促進(jìn)了提案辦理工作扎實(shí)開展。提案辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”悄然轉(zhuǎn)變。

?辦理更加認(rèn)真

“沒想到我撰寫的一件提案能有這么大影響，改變了這么多人的生活，今天，我真切感受到了作為一名政協(xié)委員的責(zé)任和榮譽(yù)，在以后的履職工作中，我也會更有熱情和動力。”2022年底，市政協(xié)委員張桂清在襄棉小區(qū)就老舊小區(qū)加裝電梯開展提案辦理情況回訪時得知，市政協(xié)和市住建部門多次邀請其他相關(guān)部門就電梯安裝進(jìn)行會商，為小區(qū)業(yè)主省去了不少麻煩，很多群眾表示，過去沒有電梯，家中老年人腿腳不便，下樓看看都是一種“奢侈”，現(xiàn)在有了電梯，太陽好點(diǎn)就下樓跟鄰居們曬曬太陽聊聊天，感覺生活都更有盼頭了。

2022年11月，襄陽市政協(xié)提案委員會三次向提案者發(fā)送提案辦理質(zhì)量評價提醒短信，提醒各提案者在“查、聽、看、問、訪”的基礎(chǔ)上，依據(jù)提案辦理質(zhì)量評價內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)按百分制量化評分，評分結(jié)果按相應(yīng)賦分權(quán)重計入總分。市委組織部、市中級人民法院、市文化和旅游局、市教育局等單位先后邀請委員參與一線協(xié)商、一線辦理、效果觀摩活動，進(jìn)一步增進(jìn)理解、凝聚共識、促進(jìn)落實(shí)，提升了委員對辦理工作的滿意度。

?群眾更加滿意

為讓提案辦理真正得到群眾認(rèn)可，襄陽市政協(xié)推動提案社會第三方評價、三辦聯(lián)合評價，使“五評”的說服力進(jìn)一步提升。

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》的通知和省市相關(guān)文件，襄陽市每年由市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室聯(lián)合對提案辦理工作進(jìn)行考核。考核堅持提案辦成率導(dǎo)向原則，考核結(jié)果納入承辦單位責(zé)任目標(biāo)年度考核內(nèi)容，并作為評定年度綜合考核等次的重要依據(jù)。

例如，去年7月起，襄陽市512個“紅色驛站”全部向快遞員、外賣員等新就業(yè)形態(tài)勞動者免費(fèi)開放，提供如廁、飲水、歇腳休息、傷口消毒、消暑納涼、避雨取暖、圖書閱讀、手機(jī)充電、免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)。這是襄陽市政協(xié)通過提案推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障結(jié)出的累累碩果，該提案也在年底“三辦”聯(lián)合評中，得到了高分評價。

為了真正體現(xiàn)提案為百姓生活帶來了什么，襄陽市政協(xié)創(chuàng)新開展社會第三方評價機(jī)制，根據(jù)提案建議內(nèi)容所涉及的不同方面，分別由界別代表、有關(guān)專家學(xué)者、受益群眾、社區(qū)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處等5-7名人員隨機(jī)組成，側(cè)重于對提案辦理效果的評議。評價工作由提案對口聯(lián)系推進(jìn)的專門委員會具體組織實(shí)施，參與評價人員除邀請當(dāng)?shù)厝罕姶硗猓€會邀請市政協(xié)協(xié)商議政專家?guī)斐蓡T。

“市公安局在預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面確實(shí)做了很多工作，委員們替我們老百姓反映的問題，收到了實(shí)實(shí)在在的成效。”去年10月28日，市政協(xié)社會和法制委員會組織社會第三方對相關(guān)提案辦理情況進(jìn)行辦理質(zhì)量評價，現(xiàn)場感受政協(xié)“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”的工作態(tài)度，參與評價的群眾代表盛贊部門把好事實(shí)事辦到了群眾的心坎上，并現(xiàn)場打出了高分。

在襄陽市政協(xié)“五重評”辦法的推動下，提案辦理和考核明成績明顯提升，為助推襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。