今年，宜昌市夷陵區政協緊密圍繞省、市政協“協商在一線”工作要求，切實創新機制、突出特色、打造亮點，傾心打造“委員零距離”、一線協商“零距離”履職協商品牌，形成了“政協委員沉下去，履職為民活起來”的新局面。
一、完善機制，構建“零距離”協商體系
圍繞“誰來協商、跟誰協商、怎么協商”等問題，不斷推進協商民主的制度化、規范化、程序化建設，形成從內容確定、開展調研、專題協商、成果報送、政府承辦到書面反饋等一整套規范高效的協商流程。
一是創新模式，著力構建活動組+專委會“雙線運行”模式。即一方面按照工作區域和工作聯系密度等要素，將全體委員劃分至19個活動組；另一方面按照委員界別、委員特長等要素，再將全體委員劃分至8個專（工）委會，活動組和專委會雙線組織活動，既強化了委員活動組“自主履職、服務一線”的能力，也強化了專（工）委會“聚合發力、共商大事”的能力，形成“靈活性+實時性+立體化”協商模式。
二是完善制度，確保協商民主“有制可依、有章可循”。建立“黨委點題、群眾出題、委員薦題”協商選題制度；制定“委員零距離”活動實施方案和年度活動指導計劃，印發委員活動組工作細則、委員履職考核績效評價辦法等協商工作制度，增強民主協商工作的目標性、導向性；制訂區政協“全體會議工作規則”“常務委員會工作規則”“專門委員會通則”等工作細則，不斷健全建言資政、民主協商等工作程序和規范。同時，還建立黨委、政府領導領辦重點提案制度，豐富協商民主的內容，提高協商民主的質量。
三是形成閉環，建立“主題調研—專題協商—效果跟蹤”的閉環機制。結合群眾反映、企業反饋、委員報送、會議收集的相關問題，堅持“建臺賬管理、列清單辦理、回頭看梳理”，建立了“六類問題”臺賬，倡導“一線”工作法，確保相關問題“事事有回音、件件有反響”。半年來，通過開展“委員企業關愛行”、主題協商活動、社情民意征集等形式收集各類發展中的問題346條，通過現場協商解決164條，跟蹤協商解決23條，未銷號問題29條，銷號率達到86%（不包括提案）。
二、突出特色，搭好“零距離”協商平臺
堅持以解決實際問題為導向，凝聚各方面力量，提高協商民主各參與方的積極性，搭建和完善協商平臺，構建多渠道的民主協商形式。
一是搭好陣地平臺。強化委員陣地建設，推動政協協商工作向基層、向一線延伸，讓委員“多形式”參政議政、發揮作用，讓群眾“多渠道”參與公共事務、反映利益訴求。建強“委員活動中心”和“委員志愿服務站”，根據群眾訴求，定期組織醫療、法律、科教等貼近群眾需求的委員開展志愿服務活動。按照有組織、有制度、有場所、有標識、有活動、有經費“六有”標準，在全區19個活動組建設委員活動室，并統一懸掛“委員零距離”標識，凝聚委員們的品牌認同。以“示范引領、輻射帶動”為導向，結合委員工作崗位、自身特長等優勢，建立了一批有代表性的委員工作室。郭芷均委員工作室與農戶建立中藥材種植對接關系，成為農民脫貧致富的帶頭人；宋志武委員工作室積極發揮專業調解作用，化解群眾矛盾糾紛200多起。
二是搭好聯動平臺。樹牢“商以求同、協以成事”理念，著力構建“政協搭臺、誠邀各方；部門搭臺、政協嵌入”等新方式，采用“會場+現場”“線上+線下”“集中+分散”“委員+志愿服務”“界別委員服務界別群眾”等新形式，進一步增強民主協商活動的靈活性、協同性，提升政協系統指導聯系和協同聯動的效果。通過聯動平臺開展平安法治、醫療衛生、便民服務等協商活動，先后開展共商茶和旅、田頭話柑橘、法治進小區等活動65次，聯組活動13次，解決矛盾問題160個。
三是搭好建言平臺。拓寬委員建言渠道，引導委員廣泛開展“六進六助”活動，助推委員在一線發現問題、一線協商解決問題、在一線錘煉委員作風，切實抓好提案征集、社情民意等工作，建立健全委員建言收集匯總、編審報送、跟蹤督辦、采編通報和評比激勵機制，及時將委員的意見建議和調研成果轉化為提案和社情民意。上半年共審查立案提案130件，報送社情民意信息31篇，《茶農又遇“倒春寒”》《優化城區公廁布局 提升城市服務品質》等10篇社情民意信息得到區委政府高度重視和主要領導簽批。
三、精準選題，注重“零距離”協商實效
把握協商工作本質，堅持協商于民、協商為民，圍繞中心大局、民生實事、焦點難點精心選題，深入一線零距離協商，務求協商實效。
一是圍繞黨政要事協商。認真學習省、市、區會議精神，吃透上情，緊扣“黨政要事”開展民主協商。圍繞“鄉村振興”主題，與市政協聯合組織省市區三級政協聯組21名委員，赴下堡鄉開展“天麻鄉里話天麻”委員零距離協商活動，幫助“天麻之鄉”握牢“財富密碼”；圍繞“筑堡工程”和“基層社會治理”，赴小溪塔街道興安社區開展協商活動，察民情解民憂，現場協商解決了四建小區十多年未解決的供電轉改直、地質小區場平刷黑、百花街三巷地下管網堵塞等涉及群眾利益的實際問題。
二是聚焦中心大事協商。圍繞夷陵“2345”總體發展戰略目標，堅持“一線要求、一線作風”，努力為區域高質量發展獻計出力。以政協主席為“團長”的調研專班，多次深入壩庫區鄉鎮實地調研，傾聽民意，形成“兩壩一峽”和“壩庫區組團”的意見建議，調研報告獲區委高度肯定并向市委推送；圍繞食品飲料產業發展，組織政協常委開展食品產業鏈調研，提出有價值、有深度的工作建議；圍繞營商環境建設，集中開展“委員企業‘關愛行’活動”，主席會成員帶隊，深入20家委員企業走訪慰問、紓困解難，幫企業協商解決規劃建設、用地審批、融資困難等營商環境方面的問題和訴求34個。
三是緊貼民生實事協商。結合下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，從事關人民群眾切身利益的點滴入手，延伸“委員零距離”工作觸角，將委員在提案、社情民意、會議討論中關注度高的話題納入協商內容，收集“微問題”、開展“微協商”、貼心“微服務”、實現“微心愿”，努力做到“百姓最關心什么，政協就協商什么”。農業農村委聯合霧渡河委員活動組開展“委員零距離 走進馬臥泥”活動，邀請“農藝專家”為村民開展茶葉技術培訓、答疑解惑；政法活動組傾力打造“法惠夷陵”公益聯盟，宣講《民法典》近30余場次，化解居民矛盾糾紛20余件；醫藥衛生界發揮界別優勢，圍繞影響群眾健康突出問題“323”攻堅，開展送義診、送服務、送健康行動。
（宜昌市夷陵區政協 供稿）
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