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凝聚共識(shí)畫(huà)出同心圓 共同締造換新金方圓
——襄陽(yáng)市樊城區(qū)金方圓小區(qū)“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”案例

2023-05-24 17:10:53  

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陽(yáng)光明媚的五月，走進(jìn)襄陽(yáng)市樊城區(qū)金方圓小區(qū)，只見(jiàn)桂花樹(shù)枝繁葉茂、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放整齊有序、環(huán)境整潔干凈……居民們臉上洋溢著幸福的笑容。

談起小區(qū)的變化，在這里生活了20多年的張運(yùn)榮不禁感嘆：“雖然小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，但仍然存在這樣那樣的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)政協(xié)委員的一線(xiàn)協(xié)商，解決了諸多難題，看見(jiàn)這些新栽的桂花樹(shù)，心里別提多美了。”

這是2022年樊城區(qū)政協(xié)聚焦改造后的老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理，廣泛開(kāi)展“協(xié)商在一線(xiàn)·襄約來(lái)商量”活動(dòng)，探索“一線(xiàn)征題、一線(xiàn)調(diào)研、一線(xiàn)協(xié)商、一線(xiàn)落實(shí)”新模式的一個(gè)縮影。

■一線(xiàn)征題，選題更有溫度

金方圓小區(qū)建于上世紀(jì)八十年代，原屬?lài)?guó)企職工家屬院，隨著企業(yè)改制，小區(qū)成為“三無(wú)小區(qū)”。2021年，小區(qū)經(jīng)過(guò)改造環(huán)境面貌得到了顯著提升。但隨之而來(lái)的是改造后的小區(qū)長(zhǎng)效管理難題，以及綠化不到位、路面不平整、停車(chē)混亂等問(wèn)題，“改得不合理、住得不舒心、管得不長(zhǎng)久”成為小區(qū)居民共同的煩心事。

金方圓小區(qū)所屬的施營(yíng)社區(qū)，有較多的老舊小區(qū)，改造后仍然存在問(wèn)題，居民經(jīng)常向社區(qū)反映訴求。2022年5月，王寨街道政協(xié)委員活動(dòng)組根據(jù)轄區(qū)情況，組織20余名政協(xié)委員開(kāi)展了老舊小區(qū)改造后續(xù)問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研，在全面梳理了印染廠(chǎng)一二院、熱電廠(chǎng)家屬院、化工廠(chǎng)北院等小區(qū)改造后續(xù)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，與社區(qū)多次探討，按照“黨委政府來(lái)不及做、社區(qū)解決不了、群眾意見(jiàn)大”的原則反復(fù)篩選，將此類(lèi)小區(qū)中具有代表性的金方圓小區(qū)改造后續(xù)問(wèn)題確定為協(xié)商議題。

■一線(xiàn)調(diào)研，破題更有精度

議題確定后，由區(qū)政協(xié)一名副主席帶領(lǐng)委員深入小區(qū)，全面調(diào)研，一方面傾聽(tīng)群眾聲音，營(yíng)造共謀共建的氛圍，為協(xié)商小區(qū)改造后續(xù)問(wèn)題奠定了良好基礎(chǔ)；另一方面進(jìn)行政策宣傳、答疑解惑，協(xié)調(diào)推進(jìn)不規(guī)范停車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)飛線(xiàn)充電等民生問(wèn)題的解決，期間共收集各類(lèi)意見(jiàn)建議4類(lèi)38條。

“之前小區(qū)改造，施工方怕延誤竣工時(shí)間，把施工區(qū)域內(nèi)一些幾十年樹(shù)齡的大樹(shù)砍掉，令人痛心。更讓居民們煩心的是，樹(shù)木砍伐后留下十多公分高的樹(shù)樁，既不美觀也影響安全通行，希望有關(guān)部門(mén)盡快解決。”小區(qū)居民王師傅向調(diào)研的政協(xié)委員們反映。

“老舊小區(qū)改造是惠民便民的好事，但改造時(shí)征求意見(jiàn)不全面，社區(qū)對(duì)政策了解不充分，出現(xiàn)后續(xù)問(wèn)題社區(qū)很難獨(dú)立解決或完全回應(yīng)居民疑問(wèn)，引發(fā)諸多充不滿(mǎn)。”社區(qū)認(rèn)為政協(xié)組織主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，搭建起居民參與基層治理的平臺(tái)，打通了職能部門(mén)聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里。

■一線(xiàn)協(xié)商，解題更有速度

在深入一線(xiàn)調(diào)研、廣泛傾聽(tīng)民意的基礎(chǔ)上，樊城區(qū)政協(xié)召開(kāi)“金方圓家屬院老舊小區(qū)改造后續(xù)問(wèn)題”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、王寨街道政協(xié)委員活動(dòng)組8位政協(xié)委員、區(qū)住建局、王寨街道辦事處及施營(yíng)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和居民代表參與協(xié)商。

“今天召開(kāi)‘金方圓家屬院老舊小區(qū)改造后續(xù)問(wèn)題’協(xié)商座談會(huì)，主要目的是通過(guò)政協(xié)建立的渠道，搭建起黨委、政府與人民群眾、政協(xié)委員溝通思想、凝心聚力的平臺(tái)，力求畫(huà)出最美同心圓、找準(zhǔn)最大公約數(shù)。本次協(xié)商會(huì)多方匯聚一堂，就金方圓家屬院目前存在的突出問(wèn)題共商解決的辦法，深入探討老舊小區(qū)改造后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。”隨著開(kāi)場(chǎng)白的結(jié)束，社區(qū)干部及居民代表爭(zhēng)相發(fā)言。

“當(dāng)時(shí)是改造了，但現(xiàn)在小區(qū)樓道內(nèi)的墻面起皮掉殼、有些樓棟的下水管未更換、地面起沙積水、井蓋凹陷等問(wèn)題。”社區(qū)居民代表講事實(shí)、說(shuō)矛盾，一致希望進(jìn)一步完善小區(qū)環(huán)境，提升生活質(zhì)量。協(xié)商會(huì)上，大家共商共議，反映和提出了“樹(shù)木砍伐后遺留的樹(shù)樁影響通行”“部分樓頂、煤棚漏水”“停車(chē)位不合理”等問(wèn)題建議13個(gè)。

事事有回應(yīng)，件件有著落。協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)，參會(huì)各方對(duì)13個(gè)問(wèn)題和建議一一明確了解決的路徑和責(zé)任主體。樓頂、煤棚漏水問(wèn)題，由住建局督促施工單位盡快整改落實(shí)，參照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定進(jìn)行維保；已經(jīng)廢棄的“衛(wèi)星鍋”，存在安全隱患，理應(yīng)拆除，會(huì)后由社區(qū)負(fù)責(zé)立即拆除……

“我認(rèn)為，一方面要升級(jí)硬件，加速小區(qū)環(huán)境改善，做好‘面子’，另一方面要帶動(dòng)小區(qū)所有群眾行動(dòng)，兼顧‘里子’，形成‘共同締造’理念，齊心打造和維護(hù)美麗家園，才能在金方圓，畫(huà)出最美‘同心圓’。”協(xié)商會(huì)上，政協(xié)委員道出了“一線(xiàn)協(xié)商·共同締造”的真諦，參會(huì)的居民代表們也紛紛表示會(huì)主動(dòng)參與并且?guī)?dòng)周邊群眾共同參與到小區(qū)管理中來(lái)，共同締造美好家園。

■一線(xiàn)落實(shí)，結(jié)題更有力度

協(xié)商會(huì)后，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題，由相關(guān)職能部門(mén)作出解釋或回應(yīng)。區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，將協(xié)商意見(jiàn)建議整理成《“協(xié)商在一線(xiàn)”建議書(shū)》，報(bào)經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會(huì)議研究審定后，送達(dá)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)解決，并報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，交由區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室進(jìn)行督辦并持續(xù)跟蹤。

針對(duì)社區(qū)居民反映的“違規(guī)停車(chē)存在安全隱患”“侵占公共空間私自種菜”等問(wèn)題，區(qū)住建部門(mén)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取居民意見(jiàn)，積極宣傳政策、統(tǒng)一思想；針對(duì)“小區(qū)沒(méi)有休閑座椅”的問(wèn)題，社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)充分征求小區(qū)居民意見(jiàn)后，根據(jù)實(shí)際情況安裝了座椅；針對(duì)“樹(shù)木砍伐后遺留的樹(shù)樁影響美觀和通行”，住建部門(mén)和社區(qū)在除去樹(shù)根后，因地制宜種植了桂花樹(shù)……

“蝶變”迎新生，舊貌換新顏。經(jīng)過(guò)“一線(xiàn)協(xié)商”，金方圓小區(qū)改造后的問(wèn)題得到了逐步解決，小區(qū)迎來(lái)了生機(jī)勃勃的“春天”……

“像金方圓小區(qū)這樣的老舊小區(qū)樊城區(qū)還有350多個(gè)，下一步，樊城區(qū)政協(xié)將進(jìn)一步復(fù)制推廣金方圓小區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，聚焦改造后老舊小區(qū)的后續(xù)管理難題深入開(kāi)展‘一線(xiàn)協(xié)商·共同締造’行動(dòng)，把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，將政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)融合，為樊城實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。”區(qū)政協(xié)主席李夫勇表示。

（襄陽(yáng)市樊城區(qū)政協(xié) 劉依依 胡若晨 供稿）