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    按照中央和省委的統一部署，從今年下半年到黨的十八大召開前夕，在黨的基層組織和共產黨員中廣泛開展“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”為主要內容的創先爭優活動。根據省委《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和省直機關工委《印發〈關于在省直機關黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施方案〉的通知》（鄂直工發[2010]33號）精神，經辦公廳黨組同意，決定在省政協機關開展創建先進黨組織、爭當優秀共產黨員活動，現制定如下實施方案。

 

    認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面落實中央和省委關于創先爭優活動的部署要求，緊密聯系省政協機關實際，以提高機關黨建工作科學化水平為主題，按照中央、省委創建“五好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員的總體要求，以創建“黨建工作先進單位”和“六型”機關活動為載體，激發省政協機關黨組織和廣大黨員活力，充分發揮黨組織和黨員作用，進一步加強政協機關建設，提高全局觀念、服務意識，不斷增強政務性服務能力和統籌協調能力，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質干部隊伍，著力建設責任政協、務實政協、創新政協、和諧政協，使機關工作和自身建設更加符合科學發展觀要求，為推進我省人民政協事業發展，促進湖北經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

 

    省政協機關創先爭優活動以創建“五好”黨組織和爭當“五個模范”黨員為主要內容。機關在制定和實施創先爭優目標要求過程中，要努力做到與三個方面內容相結合：一是要與鞏固科學發展觀成果結合起來。把學習實踐活動中形成的科學發展規劃、思路和舉措落到實處，不斷解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，在新的起點上推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。二是要與建設“四型機關”結合起來。建設責任政協、務實政協、和諧政協、創新政協，是本屆省政協提出的重要理念，是推進政協工作的重要抓手，必須要用“四型政協”理念來統一思想，同時在謀劃政協工作、組織政協會議、開展政協活動的過程中，要充分體現“四型政協”要求，進一步提高機關建設的科學化水平。三是要與各種創建活動結合起來。要在繼續鞏固機關原有創建目標管理、黨建、精神文明、社會治安綜合治理、檔案等先進單位基礎上，進一步深入開展創先爭優活動，以此推動政協機關工作的全面發展。

 

    出色完成黨章規定的基本任務和省政協機關的工作任務。努力做到“五個好”:

    優化組織設置。按照規模適度，召集方便，有利于開展黨務工作和政協工作的要求，科學調整和規范省政協機關黨支部設置。

 

    按期換屆選舉。省政協機關黨委每屆任期4年，黨支部每屆任期2年或者3年，任屆期滿及時召開黨員大會按期換屆選舉。

 

    健全群團組織。健全政協機關工會、婦聯等群團組織，充分發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，支持和保障群團組織依法照章開展工作。

 

    增強黨務干部隊伍能力。加強機關黨務干部（含黨支部班子）選拔、培養、交流、使用力度，把思想作風好、愿干事、會干事、干成事的黨員干部選拔到黨務干部隊伍中來。加強對黨務干部培訓教育工作，努力建設一支政治強、業務精、愛崗敬業、結構合理的黨務干部隊伍。

 

    提升黨員干部隊伍素質。開辟黨員干部活動室、學習園地、電化教育網絡，加強機關黨員干部經常性教育。利用干部現代遠程教育網絡和省直機關工委開辟的“周末大講堂”，省委組織部的“湖北干部在線學習中心”，以及機關舉行各種專題講座等多形式，組織機關黨員干部學習中國特色社會主義理論體系，學習實踐科學發展觀，學習人民政協理論、業務和科學文化知識,努力在學習理論、武裝頭腦上有新提高，在解放思想、形成共識上有新進展，在聯系實際、指導實踐上有新成效。

 

    激發人才隊伍活力。尊重政協機關人才成長和發揮作用的規律，堅持組織各種調研、視察、考察活動及撰寫專題報告,以及崗位帶動，努力搭建人才干事創業平臺，增強他們服務大局、服務基層、服務群眾的本領。建設一支素質優良、結構合理、管理有序、作用明顯的人才隊伍。

 

    改善黨員后備隊伍結構。加強對入黨積極分子的思想教育，實施結對培養，舉辦各種特色培訓班，加強對入黨積極分子的培訓，做好發展黨員工作。

 

    大力推進創建“黨建工作先進單位”活動。辦公廳黨組認真貫徹落實《中共湖北省委辦公廳轉發〈省委省直機關工委關于改進和完善省直機關創建“黨建工作先進單位”考評辦法的意見〉的通知》（鄂辦文[2009]50號）要求，積極開展每兩年評選表彰一次的創建“黨建工作先進單位”活動，把創建活動與推動科學發展緊密結合，提升省政協機關黨建工作的整體水平。

 

    大力推進創建“五好”基層黨組織活動。各支部要認真落實科學發展觀長效機制，按照“五個基本”、“七個體系”建設總要求，積極開展創建“五好”基層黨組織活動，充分發揮黨的基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

 

    大力推進創建“六型”機關活動。按照省直機關工委《關于在省直機關開展創建“六型”機關活動的意見（試行）的通知》（鄂直工發[2010]4號）要求，積極開展創建“學習型、創新型服務型、效能型、節約型、廉潔型”機關活動。

 

    大力推進主題實踐活動。以作風建設、能力建設、反腐倡廉建設和“城鄉互聯，結對共建”活動為重點，廣泛開展主題實踐活動。認真組織獻愛心和各類文體活動。實現“機關黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學發展見成效”的目標。

 

    堅持民主集中制。按照黨的十七大提出的“以健全民主集中制為重點加強制度建設”的要求，貫徹落實“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”方針，加強民主集中制建設。堅持黨務、政務公開制度，強化黨內監督，暢通黨員群眾監督渠道，推進政協機關民主集中制規范化建設。

 

    落實黨建責任制。嚴格按照省委《關于落實黨建工作責任制考評辦法》（鄂辦發[2007]31號）文件的要求，辦公廳黨組書記切實履行黨建工作第一責任人職責，自覺履行管黨責任，建立聯責、聯建、聯考“三聯”制度，把黨組與機關黨委的工作職責聯系起來，把機關黨組織的責任作為辦公廳黨組的直接責任；把辦公廳黨組自身建設和機關黨組織建設同部署、同推進、同考評、同獎懲。

 

    健全日常工作機制。健全黨員經常性教育、“三會一課”、“雙重”民主生活會、黨員聯系群眾、民主評議黨員、黨費收繳、使用和管理、黨員服務承諾等制度。要加強政治教育，堅持不懈地抓好黨的路線方針政策教育、形勢任務教育，引導機關黨員、干部深刻理解和把握中央的重大決策部署，增強機關黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識。

建立黨內關懷、幫扶機制。按照省直工委《關于在省直機關建立困難黨員幫扶基金實施辦法》（鄂直工發[2009]36號）要求，健全黨內關懷、幫扶機制，設立幫扶專項資金，建立困難黨員、困難黨務干部信息臺賬，疏通渠道、規范管理、定點幫扶，對困難黨員、困難黨務干部真情關懷、真心愛護。

 

    領導責任落實。認真落實辦公廳黨組認真抓黨建、書記帶頭抓黨建的領導責任，構建機關各部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。辦公廳黨組每年至少集中兩次聽取機關黨建工作情況匯報，研究解決突出問題。

機構人員落實。按照省機構編制委員會辦公室、省直機關工委《關于省直機關黨組織辦事機構設置及人員編制的意見》（鄂編辦發[2009]59號）要求，合理設置機關黨委辦事機構，選好配強黨務干部。

 

    黨建經費落實。按照“有錢辦事”的原則，完善黨建經費保障措施，機關黨委的活動經費，列入行政經費預算，保障工作需要。

 

    活動陣地落實。按照“布局合理、功能齊全、實用美觀”的要求，建設統一規范的黨員活動室。活動室做到“有黨旗，有入黨誓詞，有組織機構設置圖，有基本制度，有電教設備，有學習資料，有學習宣傳欄”。

 

    在機關深入開展創先爭優活動中，省政協機關每一名黨員要模范履行黨章規定的義務，積極發揮“四個表率”作用，即“成為合作共事的表率、發揚民主的表率、求真務實的表率、廉潔奉公的表率”。同時，要把培育五種能力，即培育學習思考能力、執行落實能力、組織協調能力、團結共事能力、言表文述能力作為把機關黨員干部開展創先爭優活動的重要目標，勇挑重擔，努力提高解決問題的能力和應對復雜局面的能力。

 

    1.帶頭學習提高，爭當終身學習的模范。就是要進一步營造濃厚的學習氛圍，進一步建立健全學習制度，進一步改進機關干部教育培訓的內容和形式，進一步端正學風，在機關黨員干部中樹立持續學習、終身學習的理念，使學習成為一種需要和自覺行動。

 

    2.帶頭爭創佳績，爭當改革創新的模范。要進一步培育創新意識、營造創新環境，深入研究人民政協發展面臨的理論和實踐問題，結合各自崗位，不斷推進工作創新。

 

    3.帶頭服務群眾，爭當愛崗敬業的模范。進一步增強服務意識，把服務工作作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來對待；要進一步提升服務水平，特別是要以提高政務性服務的參謀助手能力和事務性服務的精細化程度為著力點，轉變服務理念，挖掘服務辦法，提升服務水平。要密切聯系群眾，主動服務群眾，化解矛盾，理順情緒，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業。愛崗敬業、誠信守責，工作業績得到群眾認可。

 

    4.帶頭遵紀守法，爭當廉潔奉公的模范。自覺遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、財經紀律、群眾紀律，模范遵守國家法律法規。樹立良好的廉潔從政的執政理念、廉潔高效的工作理念，勤政為民，廉潔奉公。

 

    5.帶頭弘揚正氣，爭當忠于職守的模范。自覺加強黨性修養，帶頭講黨性、重品行、作表率。遵守社會公德、家庭美德、職業道德和個人品德，樹立社會主義核心價值觀，發揚社會主義新風尚，踐行社會主義榮辱觀，在社會主義精神文明建設中示范表率作用明顯。

 

    省政協機關要按照省委統一部署，結合實際進行具體安排，通過以下方式扎實推進創先爭優活動。

    1.公開承諾。根據省委創先爭優活動的總體要求，聯系省政協機關工作實際，明確創建“五好”黨組織的具體內容，認真制定開展活動的實施方案、年度計劃和階段性工作安排，以適當方式向群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。黨員要向黨組織以書面形式承諾堅持“五個帶頭”，發揮表率作用。

 

    2.定期講評。黨組織和黨員創先爭優活動至少半年講評一次。講評以黨支部為單位，以專題組織生活會的形式進行。黨支部書記代表黨支部講評創建“五好”黨組織的情況和每名黨員立足本職崗位爭當“五個模范”黨員的情況。支部講評后，機關黨委對支部開展情況進行點評。

 

    3.年度總結。創先爭優活動情況每年總結一次。機關黨委對各黨支部和黨員開展創先爭優活動情況，組織黨員、群眾進行評議。各黨支部向機關黨委述職，黨員向所在黨支部和群眾進行述職，匯報開展創先爭優活動的做法的成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。

 

    4.評選表彰。機關黨委對各黨支部、黨支部對黨員開展創先爭優活動的情況進行考核。機關黨委適時表彰開展創先爭優活動成績顯著的先進單位和個人。

 

    省政協機關創先爭優活動從2010年9月中旬開始，圍繞迎接建黨90周年，掀起創先爭優熱潮；從2011年7月開始，圍繞迎接黨十八大，引導各黨支部和黨員以更加出色的業績，向黨獻禮。

 

    主要抓好三項工作：

    一是制定活動方案。結合實際制定創先爭優活動實施方案；對各黨支部和黨員參加活動提出明確目標和具體要求，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。

 

    二是動員部署。在認真研究，充分準備的基礎上，召開專題動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。

   

    三是組織宣傳。各黨支部和廣大黨員要認真學習胡錦濤總書記在科學發展觀總結大會上的講話、中央和省委開展創先爭優活動指導意見，深化認識，積極投入到創先爭優活動中來。

 

    要按照實施方案，開展創先爭優活動，并在此基礎上抓好三項工作。

    一是細化標準。各黨支部要緊密聯系實際，細化先進基層黨組織、優秀共產黨員的具體標準，制訂創建目標。黨員提出具體打算和奮斗目標，向機關黨委申報備案，并向群眾公開，作出承諾，接受群眾監督。

 

    二是開展主題實踐活動。各黨支部要切實履行職責，組織黨員開展好創先爭優主題實踐活動和學習實踐活動的整改落實后續工作。

 

    （1）開展“黨性教育”活動。采取重溫入黨誓詞，對黨員普遍進行黨性教育。

    （2）開展“弘揚正氣教育”活動。2010年底前，采取編印先進事跡材料、組織報告會等形式，廣泛宣傳先進黨支部、優秀共產黨員的先進事跡，典型引路，深入開展弘揚正氣教育。

    （3）開展“愛崗敬業”活動。各黨支部廣泛開展崗位練兵、工作創新等活動，努力提升工作水平。

    （4）開展“服務群眾”活動。省政協機關要開展結對幫扶活動，深入做好黨員聯系群眾和服務群眾、奉獻社會工作。

    （5）開展“組織創新”活動。加強黨支部班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，完善基層黨建述職、考核、評議制度，推進黨建工作創新。

 

    三是評選表彰。在2011年七一前，結合慶祝建黨90周年，開展評選表彰先進黨支部、優秀共產黨員活動。

 

    一是樹立先進典型。以優秀共產黨員為重點，采取組織先進事跡報告等形式，認真做好宣傳，擴大典型影響力。

 

    二是全面自查。各黨支部及廣大黨員要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

 

    三是檢查評比。結合創建“黨建工作先進單位”評選表彰進行檢查評比，要采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

 

    四是搞好總結。對開展創先爭優活動進行全面回顧，認真總結經驗，明確努力方向，鞏固活動成果。

 

    五是整改提高。對照創先爭優標準，對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

 

    省政協機關要成立創先爭優活動領導小組，領導小組由辦公廳黨組書記王樹華同志任組長、辦公廳黨組副書記、機關黨委書記沈昌發同志任副組長，領導小組下設辦公室；領導小組負責對省政協機關創先爭優活動的指導，通過政協簡報、政協網站、“創建”工作簡訊等形式，大力宣傳開展創先爭優活動的好經驗、好作法，及時宣揚各黨支部和優秀共產黨員的典型事跡。機關黨委要切實履行工作責任，加強對開展創先爭優活動的領導，要把創先爭優活動與創建“六型”機關活動結合起來。要注意樹立身邊的典型，努力形成“學習先進、崇尚先進、爭當先進”的良好氛圍，激勵黨組織和廣大黨員奮發向上，頑強拼搏，不斷創造新業績。