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省政協農業和農村委員會：積極應對當前疫情 加快推進春茶復工

2020-03-20 13:03:59  

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省政協農業和農村委員會反映：一年之計在于春。在許多茶產區，茶葉產業已經成為當地保障農村經濟發展、農民增收致富和打贏脫貧攻堅戰的重要支柱產業。當前正值新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，全國尤其是湖北的春茶生產和經營面臨十分嚴峻的考驗，茶葉企業復工復產也已進入非常緊迫的階段。

在主要疫區湖北省，春茶產值占到了全年茶葉產值的70%以上。受天氣回暖影響，今年湖北春茶萌芽比正常年份提早了10天左右，恩施、秭歸、長陽、夷陵等地的早春茶已經部分可以開采了。但在疫情之下，當前湖北全省春茶復工遭遇歷史罕見的困難，復產難、融資難、運輸難、銷售難的問題尤為突出，廣大茶農、茶企、茶商和茶產業工作者對此憂心忡忡。

位于鄂西山區恩施市的潤邦國際富硒茶業有限公司反映，公司茶園基地300多畝早茶品種由于錯過2月底的采摘期，經濟價值大幅降低，預計損失150萬元以上。而恩施市同品種的茶園有10萬畝以上，預計損失將更大。此外，公司車輛只允許在恩施市范圍內運輸，導致周邊縣市即使緊鄰的鄉鎮，其原材料也無法進廠。如果不能及時復工，隨著后面更大規模的茶園基地進入采摘高峰期，損失將不可估量，甚至可能是毀滅性的。

面對疫情防控和春茶產加銷的大考，各級政府和有關部門應當急茶農茶企之所急，迅速回應社會關切，科學研判疫情、茶情，采取超常規措施，做到兩手抓、兩不誤，全力打贏“疫情防控”與“春茶產銷”兩大戰役。

一、差異化管控，破解復產復工難題。各地政府應密切關注疫情發展態勢，依據有關風險劃定標準，分鄉鎮分村級進行等級評估，因地制宜，差異化精準施策，符合條件的鄉鎮應拆除村與村之間的關卡。有關部門要主動為涉茶企業相關人員復產復工申報備案搞好服務；無疫情鄉鎮應允許農民有序在本鄉鎮內跨村采茶；無疫情村可在本村茶園采茶和生產管理；有疫情村由縣級指揮部風險評估后，組織有保護措施的農民開展春茶生產。

二、為復工人員返崗提供綠色通道。就湖北而言，目前滯留在外地的企業主要負責人和高管返崗都比較困難，省內城市之間人員也無法流動，而且即使返回企業后還要隔離14天。這批人員如果不提前準備回到企業當地，后面即使可以復工，也仍然在隔離中，對企業恢復生產和銷售極其不利。各地應對春茶加工企業員工出臺特殊政策，簡化手續，先讓他們提前回到當地隔離觀察，這樣既不影響疫情防控，又不影響后面全面恢復生產工作的部署。

三、加強宣傳，線上線下合力破解銷售難題。鑒于疫情的負面影響，預計今年湖北茶葉市場銷售將遭受很大沖擊。國家應出臺特殊優惠政策，鼓勵國內外客商到湖北購茶；加強科學防控，盡快推進湖北各類茶葉交易市場復市運營；加強喝茶有益健康的宣傳，盡快緩釋消費者因為疫情對湖北茶的消費恐慌；各地政府部門特別是供銷、商務等部門以及新聞媒體和茶企，要加大對湖北茶的宣傳推介力度，穩定擴大本省內需，積極疏通省外市場和拓展國外市場渠道，線上線下結合，多途徑融合營銷，幫助湖北茶企擺脫“賣茶難”困境。

四、落實國家金融幫扶政策，解決茶企流動資金。目前茶葉企業大都已經停工一個多月了，只有支出沒有收入，很多企業支撐不過幾個月。同時，春茶收購加工需要大量采購資金，由于疫情原因，銷售嚴重滯后，資金回籠變慢甚者沒有回籠，而生產又不能耽誤季節，使得企業所需流動資金成倍增加，茶企迫切需要政策性的資金輸血。目前，國家雖然已經下達了大批政策性的資金，但由于封閉管理、交通管制等多方面原因，貸款發放極其緩慢，如果錯過了農時季節，資金的意義和作用就大打折扣了。各級政府要加大財政貼息、融資信貸支持力度，把中央和地方財政各項支農惠農資金落實到生產經營主體，千方百計解決茶企鮮葉收購流動資金緊缺的難題，支持中小茶企共渡難關。

五、部門聯動，暢通春茶等物資運輸的綠色通道。從湖北來看，雖然已經將茶葉納入生活物資保供范圍，但茶葉及其相關物資的運輸管理辦法還有待細化。建議：一是落實“三證”通行措施。各地有關交通運輸、市場監管等部門要強化聯動，為春茶鮮葉運送、物質配送、產品銷售運輸等開辟綠色通道。二是開通線上通行審批平臺。將茶園農資運輸、茶苗、茶鮮葉、茶包裝和春茶產品納入線上通行審批保障范圍，憑驗證碼口令在線申領，憑電子通行證通行。三是優先保障茶苗和春茶批發銷售等在急調運需求。及時疏通省際市場聯系，確需跨省運輸協調服務的，可由各省上報運輸需求，國家交通運輸部門及時做好協調保障工作，盡快形成茶葉產銷綠色通道。

六、充分發揮茶葉行業組織的作用。各級茶葉協會、學會等社會行業組織要提高政治站位，充分發揮橋梁和紐帶作用，為政府部門當好參謀，為茶農茶企提供服務，密切關注各地疫情防控和茶企復工復產進展，圍繞今年春茶的開采時間、投產面積、鮮葉等級與價格、春茶產量、干茶均價、銷售額以及生產成本、交通運輸、市場渠道和品牌宣傳等，與去年同期作對比，深入調研疫情形勢下春茶生產經營的痛點難點，準確掌握和總結春茶產銷的新問題、新動態和新成效，推動茶產業穩健發展。