近年來，我們把推進協商民主作為踐行黨的群眾路線、擴大公民有序政治參與的重要抓手，作為民主政治建設的重要內容，充分發揮政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用，為加快建設現代新城中心匯聚起強大正能量，唱響了人民政協最美“合聲”。
一、加強頂層設計，讓協商民主有位
我們十分注重發揮協商民主在國家治理和地方發展中的獨特作用，積極推動協商民主廣泛多層制度化發展。一是思想上高度重視。堅持把民主協商納入黨委決策程序，全力支持政協當好“參謀長”，用好“話語權”，通過協商民主，廣泛收集民意、聽取民聲、集中民智、化解民憂，著力尋求社會意愿和要求的最大公約數。二是政治上充分尊重。堅持重要會議請政協參加、重大活動請政協參與、重要事情請政協討論、重要情況向政協通報，充分保障參政議政權利，始終保持政協與黨委政府政治上同心、目標上同向、工作上同步。三是制度上重點保證。出臺關于“新時期加強政協工作”、“進一步加強政協協商民主工作”等意見，建立健全協商民主、情況通報等工作制度，將重要文件起草、重要規劃制定、重要干部任用等8個方面的內容納入協商范疇，定期通報政協提案辦理情況，讓協商民主有章可循、有據可依。
二、搭建廣闊舞臺，讓協商民主有序
我區作為“全市首批基層協商民主試點區”，積極探索政協協商與基層協商銜接聯動新機制，進一步引導政協找準履職“結合點”、協商“著力點”、議政“關鍵點”。
一是搭建“兩進”協商新載體。按照“便參與、常聯系、全覆蓋”原則，充分整合區、街（鄉）政協資源，實行兩級政協整體聯動、兩級委員聯合編組，全面搭建委員進社區（村組）、群眾進協商民主的“兩進”平臺，將全區150多名政協委員按需編組，對口聯系59個村和社區，組織委員結合本職工作“走進1個網格、聯系1家企業、幫扶1名群眾、提供1篇信息、撰寫1份提案、跟蹤1個問題、參與1項活動、協調1對矛盾”。充分依托社區（村）“政協委員工作室”主陣地，暢通群眾訴求表達渠道，引導政協委員深入體察民情、潛心研究民意、幫助解決民難，使“兩進”平臺成為社情“搜集器”、民意“傳導器”、社會“穩壓器”。在今年“兩進”活動中，委員們圍繞未來五年發展，收集提煉意見建議82條， 很多成為編制“十三五”規劃的重要參考。
二是延伸“兩聯”協商新觸角。充分依托現有政協組織構架，創新實施以政協界別聯組和專委會聯系企事業單位、街鄉聯絡處聯系轄區基層社會組織的“兩聯”制度，實現由政協委員“逐個問計”向“集中聯動”延伸。通過界別聯組和專委會聯系企事業單位，將協商民主與完善職代會制度、推進工資集體協商、加強職工民主管理有機銜接，實現協商民主規范化、專業化、層次化。通過街鄉政協聯絡處聯系社會組織，將協商民主與完善法人治理結構、健全議事規則、規范決策程序有序推進，進一步增強基層協商民主的廣泛性、代表性和創新性。今年，在市政協的直接關懷下，我們發揮“兩聯”優勢，創建了全市首家社會組織公益園，著力打造全國三四線城市社會組織培育管理樣板。
三是拓展“四請兩公開”協商新空間。群眾需求是工作方向，群眾建議是創新之源。為讓各階層在政協平臺都有協商之機、議政之地、平等之權，我們探索出“四請兩公開”協商新機制，實行“政協重要會議請群眾列席，重大調研視察請群眾參與，民主監督請群眾參加，重大民生建設請群眾參謀，面向社會公開征集提案線索，面向群眾公開征求涉及重大民生問題的意見、建議”，搭建了公民有序政治參與平臺，增強了群眾參政議政熱情。近年來，邀請100余人次群眾代表參與“破解中小企業融資難題”、“獻言都市工業發展”、“助推村級集體經濟發展”“熱議生態保護和柏臨河流域綜合開發”等重大協商議政活動20余次，近200名群眾列席兩級協商會議、參與提案線索征集。
四是創新“網絡”協商新模式。進一步發揮現代信息技術優勢，積極對接宜昌“智慧城市”建設，充分依托電子政務、網格中心、便民服務信息平臺，探索推進“互聯網+政協協商”新模式，加快打造網絡政協“直通車”。依托政府門戶網站設立“市民信箱”、“委員信箱”，開通“民意征集”和“政協提案”窗口，建立政協委員QQ群、微信圈，定期通報重大活動安排，及時公布提案辦理情況，積極回應社會關切，拓寬了公民網絡議政參與渠道。近年來，依托“互聯網+”平臺，發布重點活動部署20余次，收集網絡意見建議200余條，受理辦理提案10多件。
三、注重成果轉化，讓協商民主有效
堅持將協商民主成果轉化率作為檢驗政協履職成效的重要標尺，積極在抓發展、破難題、惠民生上謀智謀計、助力添力，匯聚推動跨越發展的強大合力。
一是轉化為重大決策依據。堅持“黨政出題目、政協做文章”，區委、區政府每年都對經濟社會發展和民生民計中一些突出問題，委托政協開展專題調研，提出對策建議。近年來，區政協共向區委提供社情民意信息100余篇、提出對策建議500余條、提交政協提案300余件，《共誼村排澇問題亟待解決》、《征地拆遷補償標準應適時調整》等十多篇信息被市委、市政府領導批示，一批意見建議納入區委、政府決策視野，“政協協商與基層協商有機銜接”研究成果在全市政協主席座談會上交流。
二是轉化為工作創新之舉。針對基層反映強烈的項目融資難、行政審批難、城市管理難等問題，支持政協開展專題協商調研，助力區委頻推創新之舉，頻出破解之策。在區政協的牽頭調研下，我區在全市率先實施銀政企保證保險貸款，有效破解了實體經濟融資難題；在全市探索實施“村居并行”管理改革，推進城市化進程村民身份過渡難題；圍繞城管體制改革，將城管財權、事權下放至街鄉，實現環衛清掃市場化運作，破解了城管體制改革難題。
三是轉化為惠民利民之策。針對政協提出的“衣食住行、業教保醫”民生議題，堅持專題研究，分類解決，真正使基層政協成為基層民意“搜集器”和改善民生“助推器”。近年來，區委先后受理各類民生提案近百件，出臺針對性惠民政策20多條，先后健全完善困難群眾救助、4元民生保險、就業創業專項資金、居家養老全覆蓋等惠民政策，在全省率先推行農村殘疾人生活補助制度，在全市率先實施被征地農民養老保險和城鄉低保一體化試點，率先發放高齡津貼，大力推動基礎設施、公共服務、社會保障城鄉接軌，加快推進基礎設施向農村延伸，使廣大群眾共享改革成果。區財政先后投入5000多萬，全力實施背街小巷路燈“點亮”工程、雜居小區管網清疏、老舊小區綠化美化等民生實事，贏得群眾廣泛贊譽。
推進協商民主意義重大，做好政協工作永無止境。我們將認真貫徹本次會議精神，進一步加強民主協商規律探索，更好發揮人民政協凝心聚力作用，為宜昌建成現代化特大城市作出新的貢獻。
(宜昌市伍家崗區政協 供稿)
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
