為貫徹落實中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》精神，2017年2月，襄陽市襄州區新一屆政協成立后，提出了“全國有亮點，全省當先進，全市爭第一”的工作目標，著力在履行職能上創新，提高履職成效，加強基層協商民主建設成為襄州區政協創新活動載體的突破口。
工欲善其事，必先利其器。為了做好基層協商民主建設，襄州區政協先從頂層設計做起，選擇張灣紅星社區做試點，建立社區政協委員聯絡站、開展政協委員進社區民主協商議事活動，把政協協商民主工作觸角延伸到社區，服務社區群眾，通過服務把群眾凝聚起來、參與進來、互動起來，使協商民主更有活力和生命力。從制度上進一步明確了協商議事內容為，黨和政府的方針政策、重點工作部署、重點項目在城鄉社區的落實，社區的中心工作、重點任務、發展規劃的編制調整，轄區內農村改革、產業發展、生態環境保護和征地拆遷、舊城舊村改造、土地承包流轉等重要事項，以及群眾普遍關注或反映強烈的突出問題，政協重點提案、建議案及有關社情民意反映的重要問題等。從程序上進一步規范協商工作流程為，黨員群眾提事，按居民提議、政協委員走訪、輿情熱議等多個方面及時收集社情民意，匯總提出需要辦理的各類事務；民主協商議事，社區“兩委”負責人或“兩委”班子成員對需要協商的工作在匯總后5個工作日內開展民主協商，廣泛征求意見建議；審議表決定事，根據民主協商議事的結果，社區“兩委”將黨員群眾提議的各類事務分為村級范圍內可以解決事項與難以解決事項，后者則需要書面上級黨委、政府主管部門；定人定責辦事，明確需要啟動辦理事項的牽頭負責人，確定完成的預計時間、經費投入、協辦人員等；黨員群眾評事，一件事項辦結后的3個工作日內，以書面形式在黨務村務公開欄內進行公示，公示期限不少于5天，公示后對辦理結果和辦理過程進行滿意度測評。
4月19日，經過2個多月的醞釀和籌備，襄州區政協在張灣紅星社區啟動了試點工作，召開政治協商民主議事、政協委員進社區試點工作推進會，制定了《關于開展社區政治協商議事工作試點的實施方案》、《區政協委員進社區工作制度》、《政協委員聯絡站成員名單》，審議通過了《紅星社區政治協商議事委員會成員名單》、政治協商議事委員會協商議事制度、工作職責等。此舉為積極開展基層民主協商議事、政協委員進社區和服務群眾惠及民生搭建了新的平臺。襄州區政協主席張雙成殷切期望，結合紅星社區實際，把政治協商民主議事工作和政協委員進社區工作作出成效、做成襄州政協的特色品牌，將政協協商民主工作觸角延伸到社區，形成“大政協”的“小網格”。襄州區政協副主席劉德玉指出，政治協商民主議事、政協委員進社區要在“進”字上下功夫，用真心關注百姓身邊事，把握協商民主工作程序，不斷提高協商議事的能力，做到協商于民、協商為民。
紅星社區通過政協委員聯絡站、政治協商民主議事會，開展重大決策議事會、社區議事會、民意懇談會等，廣開言路，吸引群眾廣泛參與，引導群眾理性參與，合法表達訴求。通過有效溝通，實現平等、多元、互動地協商議事。讓群眾參與到協商事務的討論、決策、實施的各個環節，實現由“張嘴發牢騷”到“理性求共識”，由冷眼旁觀者到積極參與者的轉變。7月1號上午，紅星社區組織黨員干部和群眾代表對5個議題進行了政治協商和民主對話表決。通報型二個議題, 通報2016年社區經濟收支決算和2017年收支預算情況，2017年經濟和社會發展計劃。決策型三個議題，積極參與創文工作，居委會準備投資幾條背街小巷；積極參與“長安杯”創建，居委會準備投資安裝視頻監控；大力發展集體經濟，處理紅星花園資產。五個議題都得到了到會的53名代表的贊成和擁護。此舉推動了社區依法依規建設和民主化進程，促進了社區的文明與和諧，政協教體文衛委和港澳臺僑委干部參加了現場觀摩。
襄州區政協委員通過參加政治協商民主議事、政協委員進社區活動，把服務社區群眾、服務社區發展作為根本出發點和落腳點。一是關注民生，反映社情民意。把“委員聯絡站”作為調查研究的基地和聽取民意的“窗口”，堅持問政于民、問計于民，傾聽社會呼聲，聽取群眾心聲，積極發掘經濟社會發展的“金點子”。二是建言獻策，促進社區建設。深入社區開展體驗調研，提出合理化的意見和建議。對其中一些合理化的建議和要求，在充分調查論證的基礎上，將其轉化為提案。三是發揮優勢，開展便民服務。為民解憂，幫助弱勢群體、解決實際問題。
“你放心，開學前，你帶上房產證等證件到社區開個證明就能辦理入學手續……”7月4日上午，租住湖北襄陽襄州區張灣街道紅星社區二組賀懷英老人向上門走訪的區政協委員莫春志、沈君反映，11歲的小孫子馬上就要上中學了，擔心不能上附近義務教育中學。在張灣街道工作的委員莫春志馬上給老人答復，老人立即放寬了心，連聲不斷感謝。
“社區的各種電纜線像蜘蛛網，應該整治了……”“水壓太低了，二樓都上不去，吃水困難……”“還有的背街小巷沒硬化到位……”當天，和莫春志、沈君一樣，有20多名區政協委員分成4個組，頂烈日，冒高溫，走進社區大街小巷，了解居民生產生活情況，仔細傾聽居民意見，收集社情民意。走訪過程中，委員們還結合各自的工作，宣傳創文知識和政策，來自區醫保局的委員崔瑞波宣傳城鄉居民醫保政策，來自區婦保院的委員潘珍珍宣傳兩癌免費篩查、孕婦免費體檢和補貼等惠民政策，來自區科技局的委員姚勇向居民們宣講科技創新政策，來自區圖書館的委員趙萍麗為居民免費辦理100多張讀書卡，來自區科協的委員陳越在社區廣場展示了新光電科普設備……
“這次委員進社區活動很實在，有特色，接地氣，收獲很大，啟發了工作思路，掌握了群眾工作方法，密切了干群關系，了解了基層原汁原味信息。”區政協委員、區宗教局局長劉穎談到走訪活動感受時如是說。通過匯總委員走訪的情況，共收集整理了政策宣傳、居務公開、干部選舉、交通安全、貧困救助、視頻監控、水電路網改造、外來戶子女入學等方面11個方面50多個問題。為委員們建言增加了底氣，為社區政治協商民主議事尋找了具有針對性的課題。紅星社區負責人對相關問題做了詳細登記、解答和承諾，能夠解決的當場進行解決，一時不能解決的制定了解決辦法，并向居民做好宣傳解釋。
鐵肩擔道義，妙手著文章。襄州區政協在紅星社區開展的政治協商民主議事、政協委員進社區試點工作取得了良好的成效，消除了誤解和矛盾，促進了社會和諧穩定，拉近了干群關系，增進了相互理解，培養了干部群眾感情。下一步，襄州區政協將把試點工作推向更多的重點鎮和重點村，實現基層政治協商民主建設的全覆蓋。
（襄陽市襄州區政協 供稿）
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