編者按：9月17日下午，省政協(xié)研究室主任晏小平在全國政協(xié)第166期地方政協(xié)委員（干部）培訓班上，代表湖北參訓的委員（干部）作了題為《扎實開展專項監(jiān)督活動 提升政協(xié)民主監(jiān)督效能》的交流發(fā)言，受到在場全國政協(xié)和各地方政協(xié)委員（干部）的好評?，F(xiàn)將全文刊發(fā)如下，供大家學習參考。

扎實開展專項監(jiān)督活動 提升政協(xié)民主監(jiān)督效能

省政協(xié)研究室主任 晏小平

黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視人民政協(xié)民主監(jiān)督工作。習近平總書記強調，“要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調機制”，要求人民政協(xié)“積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督”。黨的二十大報告要求，“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制”。湖北省政協(xié)深入學習、全面貫徹習近平總書記重要論述和黨中央決策部署，在繼承中發(fā)展、在探索中創(chuàng)新，以開展專項監(jiān)督活動為抓手，不斷加強和改進民主監(jiān)督工作。幾年來，共提交專項民主監(jiān)督意見報告17份、各類監(jiān)督性調研報告和社情民意信息100多份，數(shù)十份監(jiān)督意見建議得到省委省政府及相關部門采納，轉化為具體政策舉措和工作辦法，有效提升了政協(xié)民主監(jiān)督效能。我們的主要做法是：

一、提高政治站位，把握方向原則

一是堅持把黨的領導貫穿政協(xié)民主監(jiān)督工作各方面全過程。從政治上把握好監(jiān)督方向和原則，著力完善組織領導機制，推動把政協(xié)民主監(jiān)督納入黨委工作總體部署，提高民主監(jiān)督的組織化程度，積極穩(wěn)妥、循序漸進，確保民主監(jiān)督工作有力有序有效開展。二是堅持政協(xié)民主監(jiān)督性質定位。切實把政協(xié)民主監(jiān)督作為我國社會主義民主政治的一項重要制度安排、社會主義監(jiān)督體系中的一種重要形式、社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式，高度重視，扎實推進。堅持協(xié)商式監(jiān)督的定位，以協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力為監(jiān)督目的。三是堅持突出民主監(jiān)督工作重點。重點圍繞黨中央重大方針政策和改革舉措，以及省委重大工作安排的貫徹落實情況，深入開展民主監(jiān)督。四是堅持求真務實、注重實效。引導政協(xié)委員秉持公心、有理有據(jù)，敢監(jiān)督、真監(jiān)督、善監(jiān)督。一切從實際出發(fā)，深入發(fā)現(xiàn)問題，務實提出建議，積極推動落實。對重要問題持續(xù)跟蹤監(jiān)督。

二、突出專項監(jiān)督，加強制度建設

一是協(xié)助省委制定出臺實施意見。聯(lián)合省委宣傳部舉行新聞發(fā)布會，對省委《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》進行宣傳解讀。《實施意見》一個突出亮點是對專項監(jiān)督進行重點部署，并對專項監(jiān)督的議題提出、組織實施、成果報送等提出具體要求，把專項監(jiān)督作為湖北省政協(xié)的工作品牌來打造。二是加強機制建設。在工作實踐中不斷完善民主監(jiān)督工作的知情明政機制、協(xié)調落實機制、辦理反饋機制、權益保障機制、聯(lián)合聯(lián)動機制。探索推進政協(xié)民主監(jiān)督與黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式的溝通交流，促進貫通協(xié)同、形成合力。建立與宣傳部門的協(xié)作機制，與新聞媒體開辦《提案追蹤》等專題專欄，擴大政協(xié)民主監(jiān)督的社會影響。建立督辦考核機制，推動將政協(xié)重點監(jiān)督項目辦理情況納入省相關目標責任考核，將辦理民主監(jiān)督意見列入受監(jiān)督單位履職盡責清單；實行提案辦理工作“三納入”，即納入黨委政府重點督查事項、納入地方黨政領導班子履職盡責綜合考評、納入部門目標責任制管理考核。三是制定省政協(xié)具體實施文件。近期，正在研究制定省政協(xié)關于加強和改進民主監(jiān)督工作的具體實施文件。

三、提升工作規(guī)格，增加議題比重

一是提升民主監(jiān)督活動規(guī)格。在以往每年開展3次重大專項民主監(jiān)督活動的基礎上，今年，將專門委員會自行開展的民主監(jiān)督活動提升為由省政協(xié)層面舉辦，在省政協(xié)協(xié)商計劃中統(tǒng)一安排。二是議題內容更加聚焦中心工作。從習近平總書記重要講話和指示批示精神中，從黨和國家重大決策部署中，從省委重要工作安排和群眾關心的熱點難點問題中，謀劃確定民主監(jiān)督議題。以省委常委會工作要點為遴選民主監(jiān)督議題的直接來源，使監(jiān)督議題更加聚焦“國之大者”、省之要事、民之關切。三是大幅度增加民主監(jiān)督議題比重。今年，將專項民主監(jiān)督議題從3個增加到9個，每個專門委員會牽頭承辦1個。大部分議題，如加強農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設、重點群體就業(yè)、水環(huán)境安全、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等，與民生直接相關。

四、創(chuàng)新方式手段，增強監(jiān)督實效

一是注重依托工作專班持續(xù)開展專項監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新強省建設、漢江生態(tài)環(huán)境保護三個關系湖北發(fā)展全局的重大問題，成立三個專項民主監(jiān)督工作小組，分別由黨外副主席擔任組長，有關專門委員會承辦，精選專家型委員、邀請專家學者參與，集中專業(yè)優(yōu)勢監(jiān)督專業(yè)問題。將監(jiān)督議題切分為若干個主題及一系列子課題，每年聚焦若干個小切口問題取得突破。一年接著一年干，將專項民主監(jiān)督辦成了“接力賽”“連續(xù)劇”。二是注重以解剖式調研提高監(jiān)督建言質量。今年，結合開展主題教育和大興調查研究，更加注重采取蹲點調研、個別訪談、“解剖麻雀”和“四不兩直”方式，深入了解實情，加強分析論證。如，選擇“加強農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設”這一黨政所需、群眾所盼問題開展解剖式調研，對近3年來相關提案進行梳理，確定３大類共18個子課題，組織政協(xié)委員或委托市縣政協(xié)開展調研，通過第三方平臺開展網(wǎng)絡調查，組織醫(yī)衛(wèi)界委員開展蹲點式調研，形成調研成果23篇，提出的一系列監(jiān)督性意見建議得到采納落實。三是注重在“一線協(xié)商”中推進“一線監(jiān)督”。圍繞助力省委開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，省政協(xié)結合實際，在全省政協(xié)開展“一線協(xié)商·共同締造”行動，圍繞民生實事和基層治理中的具體問題，組織住鄂全國政協(xié)委員和省、市、縣政協(xié)委員下沉基層開展“一線協(xié)商”。在“一線協(xié)商”中，注重圍繞群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展“一線監(jiān)督”，積極反映社情民意，推動惠民政策和改革措施在基層落實落地。省政協(xié)提出“推動城市適老化社區(qū)適老化住房建設和改造”等2個共性議題，指導基層開展一線協(xié)商和民主監(jiān)督，向省委省政府及有關部門提出意見建議，受到各方面一致好評。

下一步，我們將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，學習貫徹黨的二十大精神，認真落實全國政協(xié)最近出臺的《關于加強和改進民主監(jiān)督工作的實施意見》精神，學習兄弟省區(qū)市先進經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新，不斷加強和改進民主監(jiān)督工作，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作貢獻。