教育興則國家興，教育強則國家強。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，把教育擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。今年5月29日，習近平總書記在主持中央政治局集體學習時強調(diào)，把促進教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對“上好學”的需要。
習近平總書記有重要要求，黨中央有決策部署，湖北就有實踐探索和堅定行動。教聯(lián)體作為一種創(chuàng)新辦學模式，是指縣域義務教育一體化聯(lián)合發(fā)展共同體。為了讓孩子在家門口“上好學”，省第十二次黨代會作出推進教聯(lián)體建設(shè)的工作部署，把這項工作作為實施強縣工程、推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)教育強省的重要舉措。2022年，我省印發(fā)了《關(guān)于推動縣域教聯(lián)體建設(shè)提升教育基本公共服務水平的指導意見》，為孩子們從“有學上”到“上好學”作出機制性安排。
黨政所需、群眾所盼是政協(xié)協(xié)商的重點。9月19日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會，聚焦“推進縣域教聯(lián)體擴面提質(zhì)”協(xié)商建言。
會前，省政協(xié)按照統(tǒng)籌“三要素”“三維度”工作要求，認真學習習近平總書記關(guān)于建設(shè)教育強國的重要論述，組織省各民主黨派、部分委員、專家深入開展調(diào)查研究，委托武漢地區(qū)部分院校政協(xié)委員、專家牽頭開展專題調(diào)研和問卷調(diào)查，形成多項調(diào)研成果。
會上，省政協(xié)副秘書長梅雪作主題發(fā)言。省政協(xié)委員、致公黨武漢輕工大學支部主委陳新代表致公黨湖北省委會，省政協(xié)委員、省民建秘書長姚從升代表民建湖北省委會，省政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任黎虹代表省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會，省政協(xié)常委、華中師范大學人工智能教育學部教育信息技術(shù)學院副院長左明章代表教育界，孝感市政協(xié)副主席謝新才代表孝感市政協(xié)，湖北大學師范學院（教育學院）院長程斯輝代表省教聯(lián)體建設(shè)專家指導委員會作協(xié)商發(fā)言。
???堅持高位推動 推進建設(shè)共謀共治
加強組織領(lǐng)導。完善《指導意見》，省委、省政府進行頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省教育主管部門牽頭編制教聯(lián)體建設(shè)重點任務清單，建立由教育、編制、發(fā)改、財政、人社、自然資源和住建等部門參加的聯(lián)席會議制度。
優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。實踐探索“縣級教育行政部門—教聯(lián)體—學校”的管理架構(gòu)，充分釋放教聯(lián)體功能。
注重統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要、強縣工程總體規(guī)劃，以及人口變化趨勢、教育承載力和教聯(lián)體建設(shè)等情況，及時制定完善教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐縣編制中小學、幼兒園10年布局建設(shè)規(guī)劃；實施學校建設(shè)標準化工程，加強寄宿制學校建設(shè)。
陳新就推進我省縣域教聯(lián)體提質(zhì)增效提出建議：加強宣傳教育引導，堅持同頻共振、同向發(fā)力；擴大共同參與主體，整合高校、政府、社會智力資源共同參與；建立外部保障機制，創(chuàng)新教職工編制配備，統(tǒng)籌教師崗位管理，完善教師招聘方式，保障教師工資待遇；構(gòu)建完整考核機制。
???堅持教師為本 推進師資共用共培
探索柔性流動機制。堅持教師為本，綜合考慮縣域?qū)W校總體分布、通勤出行、管理效率、教學效果等因素，合理確定本縣域教聯(lián)體組成校的校際半徑，因地制宜選擇教聯(lián)體建設(shè)形式，采取先臨近輻射再全局推進的教師交流方式，漸進式實現(xiàn)教師資源的均衡化配置。
完善激勵保障制度。制定教師專業(yè)技術(shù)職務聘后管理實施意見，建立“職務能上能下、待遇能升能降”激勵約束機制。完善交流輪崗制度，出臺教聯(lián)體教師交流管理意見辦法。加大經(jīng)費保障力度。加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度。出臺購房優(yōu)惠政策。
姚從升就深入推進教師“縣管校聘”改革提出建議：加強頂層設(shè)計，保障改革順利推進；建立補償機制，為向薄弱學校和農(nóng)村學校流動教師提供較好的工作條件；尊重教師主體，聽取合理訴求；健全考評辦法，做到擇優(yōu)選派，有序安排；完善配套措施，有效激發(fā)教師的主動性。
加大培養(yǎng)培訓力度。持續(xù)提升省內(nèi)師范類院校為縣域中小學定向委托培養(yǎng)師范生的力度。支持和鼓勵省內(nèi)高校深度參與縣域教聯(lián)體工作。區(qū)分學科組建名師工作室。
黎虹就教師交流保障機制建設(shè)提出建議：健全優(yōu)質(zhì)師資下沉機制，重點引導城區(qū)骨干教師向鄉(xiāng)村流動；加大師范教育培養(yǎng)力度，引導高校、地方協(xié)同創(chuàng)建教師教育共同體，同步實施“共同講學計劃”；提升鄉(xiāng)村教師培訓質(zhì)量，實施“教師學歷提升計劃”，組織名師工作室；強化鄉(xiāng)村教師激勵保障，推動各地設(shè)立城鄉(xiāng)交流輪崗專項經(jīng)費。
???堅持考評激勵 推進評價共測共進
樹立鮮明導向。把教聯(lián)體建設(shè)和教育經(jīng)費投入水平，列入市縣政府年度考核具體指標；將教聯(lián)體發(fā)展情況、成員校提升情況，分別納入教聯(lián)體總負責人，以及其他成員校主要負責人年度績效考核重要內(nèi)容。
健全指標體系。省教育主管部門牽頭制定教聯(lián)體增值評價標準，聚焦學生學業(yè)成就、教師教學提升、社會認可程度、區(qū)域輻射效應等指標，引入學校師生、家長和社會各界評價反饋。建立貫穿全程的考評推進制度，堅持“月調(diào)度、季推動、半年評估、年度考核”，實行末位約談。
構(gòu)建督導平臺。建立省市縣聯(lián)動教育督導信息管理平臺，動態(tài)調(diào)度縣域教聯(lián)體指標數(shù)據(jù)和差異系數(shù)。開展線上評估，構(gòu)建“教聯(lián)體學校上傳指標數(shù)據(jù)和佐證材料、評估專家開展網(wǎng)絡(luò)問診、督導組進行實地督查”的工作閉環(huán)，同步建立共性問題、差異情況、正面典型、負面事項“四張清單”。
程斯輝就構(gòu)建科學評價體系提出建議：實行多軌并行、實施分類評價，結(jié)合地域?qū)嶋H、突出特色評價，促進校際融合、強化捆綁評價，立足發(fā)展初心、側(cè)重增值評價，實現(xiàn)民主集中、開展共同評價，著力科技賦能、注重數(shù)字評價，加大政策保障、加強評價應用。
???堅持系統(tǒng)施策 推進治理共建共享
提升治理效能。省級層面研究制定教聯(lián)體建設(shè)工作指南。更好發(fā)揮省級層面專家指導委員會作用，指導市縣完善教聯(lián)體建設(shè)章程，明確牽頭學校、成員學校特別是總負責人“責、權(quán)、利”，實行清單管理，讓行權(quán)履責更加公開高效。
推進數(shù)字賦能。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合，全面啟動全省中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程；廣泛推動“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”應用，通過“跨域聯(lián)教”“在線走教”，有效彌補區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距；建立涵蓋“精品課程+特色應用+學習社區(qū)”的全省數(shù)字資源公共服務體系。
左明章就發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢助力教聯(lián)體建設(shè)提出建議：加快建設(shè)教聯(lián)體數(shù)字化支撐體系，研發(fā)一體化教聯(lián)體數(shù)字化平臺，逐步構(gòu)建區(qū)校數(shù)字化資源庫，建立可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)與運維機制，建立經(jīng)驗總結(jié)、模式迭代、應用推廣等機制，確保數(shù)字化賦能的典型經(jīng)驗與模式能夠出得來、用得好、推得開。
凝聚建設(shè)合力。將家校社協(xié)同育人納入美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，省級層面出臺推進家庭教育三年行動計劃。實施全環(huán)境育人工程，學校重點引導家長循序漸進提高科學教育孩子能力，家長主動參與課后服務工作，社會有效支持服務全面育人，共建良好育人生態(tài)。
謝新才就消除義務教育階段大班額提出建議：科學編制城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃，提升農(nóng)村薄弱學校辦學水平，推進高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)，強化教聯(lián)體統(tǒng)籌謀劃，健全家校社協(xié)同育人機制，全面推動義務教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，切實提升人民群眾對教育的獲得感、幸福感和滿意度。
版權(quán)所有：中國人民政治協(xié)商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網(wǎng)安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區(qū)洪山路85號 郵政編碼：430071
