社會科學界委員曾成貴談如何加快落實報告精神。
省民進葉青委員在分組討論上發言。
省民進葉青委員在分組討論上發言。
“2014年是改革年”，改革成為社會各界關注的焦點。
不久前，省委全會通過的貫徹十八屆三中全會精神的《意見》提出，全面深化改革，必須把解放思想作為“第一道程序”。“第一道程序”如何啟動？解放思想，對于讓市場發揮決定性作用，對于政府職能加快轉變有何意義？讓我們傾聽代表、委員和基層群眾的聲音。
“一看二慢三通過”，要不得！
武漢和平科技集團股份有限公司董事長黃崇勝最近碰到一件煩心事：公司旗下一家子公司在辦理更名時，竟被要求提供外地股東的計劃生育證明。
2日，省政府召開市場主體座談會，黃崇勝受邀參加。他以這件事為例，呼吁各級各部門進一步解放思想，簡化辦事程序，提高辦事效率，更好地服務市場主體。
為什么不能給市場主體開綠燈？省人大代表、湖北宏源藥業有限公司董事長尹國平認為，根源在于“利益”，部門利益、行業利益甚至個人利益。“改革，就是要調整政府與企業的關系，政府要真心實意地讓渡抓在手上的利益，讓市場起決定作用，讓市場主體更自由。”尹國平說。“‘一看二慢三通過’，要不得！”在湖北做了30多年生意，黃崇勝痛心地說。
社會科學界委員、華中科技大學教授歐陽康認為，改革開放以來的幾輪經濟發展浪潮，我們落后了，面臨中部崛起機遇，湖北提出“建成支點、走在前列”，思路很好，關鍵是要真正解放思想，放開手腳，把藍圖變為現實。
解放思想需要更新文化土壤
有的地方、有的領域，為什么不愿改、不敢改、改不動？“我們走的路，不僅是歷史上沒有走過的，也是世界上其他國家沒有走過的。”歐陽康說，對中國而言，全面深化改革就是解放思想，進入新階段，我們除了強調摸著石頭過河，更強調加強頂層設計，這更需要改革、創新。“思想不解放，導致發展的潛能沒有充分激活。”省人大常委會委員、省委決策支持顧問馬哲軍列舉了束縛發展的“無形”牢籠：政府管得過多過細過死，企業活力難以釋放；壟斷行業過于強勢，對民營資本產生擠出效應；準入門檻太多太高，弱化了個人的創業沖動……“首先要破除思維定勢。”馬哲軍認為，政府要實現從管理者到服務者、從全能變有限的轉變，使越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位。他說，在深化改革上，一些思想觀念的障礙往往不是來自體制外，而是體制內，這就要求政府部門以自我革新的勇氣，跳出條條框框的限制，克服部門利益掣肘，把過去習慣的、熟悉的、自以為是的思想觀念改造掉、革除掉、拋棄掉。“解放思想需要更新文化土壤。”歐陽康認為，湖北地處內陸，長期以來形成的小農經濟意識、小商品意識、小碼頭意識還未根本除盡，封閉保守的、官本位的、不利于改革開放創新的文化土壤較為深厚，必須大力弘揚發展文化、改革文化、創新文化。
別讓“第一道程序”成了“第N道程序”
馬哲軍舉例說，他在江蘇昆山考察時，當地人跟他講了這樣一段往事：改革開放之初，江蘇省對昆山的定位是大力發展農業，昆山卻認為自己毗鄰大上海，承接上海產業轉移更有優勢，于是，凡在上海沒有落戶的外資企業，昆山都一一對接；對外商的服務也做到細致入微，譬如，周末，會告訴他們附近做禮拜的教堂在哪里。“這就是真解放，真解放才能帶來真發展。”馬哲軍說，解放思想提了這么多年，為什么還要強調，就在于一些人是假解放，嘴巴上解放，行動上不解放，使“第一道程序”成了“第N道程序”。
對此，歐陽康也深有同感。他舉例說，1+8武漢城市圈提了這么多年，實際上還是各自為政，連電話號碼都沒統一。
怎樣解放思想？歐陽康認為，首先要對湖北的實際有全面深入的了解，在此基礎上，把國家政策用足用好，發揮地方人大的立法作用，在法律許可的范圍內，制定更加有利于市場主體公平競爭的法律法規。同時，在社會管理方面更新理念，提供更加便捷有效的服務，為企業和個人發展創造更大的可能性空間。
付明星：推動農業資源資本化
“農業大省如何向農業強省轉變?我從事農業工作8年的體會是：走市場化道路！”昨日，農業界別討論現場，省政協委員、武漢市農業局局長付明星暢談農業經營模式、農業科技轉化、農業資源資本化問題。
付明星說，農業資源的資本化是推進現代都市農業跨越式發展的一把“金鑰匙”。種田養魚是農民的直接收入，土地、山林、宅基地確權后，是農民的間接收入。借鑒和引入現代資本經營理論，最大限度激活農業資源資產，將農民的資產變為資本，增加農民財產性收入，有利于破解農業發展資金瓶頸制約，推進農業轉型升級，使城鄉資源要素優化配置，壯大農業市場主體，還能推進農業城鎮化進程。“在山西蘋果種植園，有高校專門設置的研究院，科研成果就地轉化。”他呼吁，在新的歷史條件下加快農業現代化建設，必須重視農業高科技，希望政府出臺更多“干貨”政策，鼓勵農業技術人員創業。
丁么明：創新市州科技市場機制
“可考慮建立政府搭臺、高校運作、市場主導、校企對接的模式，合作建立產業（技術）研究院，讓地方高校在市州產業科技創新中大顯身手。”昨日，省人大孝感團代表、湖北工程學院院長丁么明提交議案。
丁么明對創新市州科技市場機制感觸頗深，并進行了深入調研。他發現，當前市州科技創新存在市場發育不完善、管理模式有偏差等問題，地方高校的科技創新優勢難以發揮。他建議，明確產業發展方向，搭建好產業（技術）研究院平臺，政府提供政策支持和服務，由高校經營運作，完善研究院的法人治理結構，開放共享各種資源，加速科教優勢轉化。“要充分發揮市場作用。”丁么明補充說，可建立按貢獻分配收益的機制，讓市場成為科技創新、產業發展和升級的沃土。
陳大林:加快利率市場化改革
16日下午，省政協委員、湖北銀行董事長陳大林在經濟界別分組討論時呼吁，加快利率市場化改革。
陳大林認為，利率市場化改革就是“要讓市場基礎決定市場走勢，把權力回歸到市場”，從而改變由利率管制帶來的資金價格扭曲的局面。目前，資金價格扭曲導致中小企業融資成本高企，另一方面，居民也不愿把錢存進銀行。“最近央行決定放開銀行貸款利率下限管理，貸款利率市場化已經邁出了重要一步，但存款利率市場化更為重要。”陳大林說，存款利率市場化，才能形成更有效的市場價格機制及公平競爭環境。
陳大林說，允許民營資本進入銀行業，是中國金融改革邁出的重要一步, “可是，銀行是高資本、高風險的行業，有些民營資本只看到銀行的高利潤，一哄而上，隱藏著極大風險。”他建議，政府要統一規劃、研判，進行分類指導，加快建立擔保體系和風險補償機制，為民營資本進入金融業營造良好的信用環境。
毛宗福:打破分割，醫保只進“一家門”
城鎮居民辦醫保找人社部門，農村居民辦醫保得去找衛生計生委，需要醫療救助又得去民政部門。昨日，省民革毛宗福委員說，全省醫療保障制度分割在3個部門管理，看似多元并舉，實際上卻出現各自為政、政策相互不銜接等問題。他建議，優化職能配置，整合各種醫療保險職責功能，加快建立城鄉一體化的醫療保障體系。
毛宗福說，3套管理制度、3個運行程序、3張互不相連的信息網，使得一些急需救助的群眾難以享受到便利、高效、優質的醫療保險服務。
隨著農村人口大量向城市轉移，人在城鎮，戶口在農村，導致重疊參保現象出現。毛宗福說，在民政救助上，甚至還出現一些不法人員利用部門之間互聯缺失的漏洞，通過欺騙手段套取資金。
改革就要敢于對既得利益“動刀子”。毛宗福建議，醫療保障工作應由一個部門牽頭管理，將以前經辦醫保工作的機構、人員、經費、管理系統、管理辦法等全部整合，將現有醫保制度簡化為“一個制度、三個層次”，所有醫療保險整合為“城鄉居民基本醫療保險制度”，然后針對城鎮職工、城鎮居民、農村居民設置3個不同層次的保險政策，以充分體現社會的公平性和資源的共享性，讓更多百姓更好地享有醫療保險。
鄒進文:社會服務領域引入市場機制
“西方發達國家第三產業比重占到70%，我省大約只占50%。”昨日，省民革鄒進文委員建議，在醫療、教育等社會服務領域轉變觀念，引入市場機制，進一步促進第三產業發展。
發揮市場機制不是一句空談，得落實到具體領域。鄒進文說，政府負責基本公共服務，解決好公平的問題，更多的問題可以交給市場解決。西方發達國家好的學校、好的醫院，多數都是私立的，在國內剛好相反。教育和醫療等都要靠投入來解決，但政府“包辦”投入畢竟是有限的，所以產生看病難、上學難等諸多問題。
鄒進文建議，充分調度社會資金，在私人辦學、開醫院方面給予優惠政策，讓市場機制“走進”社會服務領域，讓各種要素活力競相迸發。
改革，要讓老百姓真得實惠
會場之外,老百姓對改革期冀滿滿。“不管啥改革，只要讓百姓得實惠就行。”昨日，記者連線黃石市鐵山區新村社區居民李愛葉，在電話那頭，她的笑聲清脆爽朗。
李愛葉對改革的最初認識源自切身的感受。“社區沒片警前，居民家經常被盜，過年前曬在陽臺的臘魚臘肉有時都被偷走。”
2011年，黃石推行警務改革，原有的公安分局、派出所被撤銷，逾八成警力下沉基層，治安巡防。
李愛葉說，“這兩年，白天出門放心，晚上睡覺安心。”“沒有一茬接一茬的農村改革，也就沒有咱們農民的好日子！”36歲的陽新縣白沙鎮平原村村民蔡惠珍原來一直在廣東打工。2012年9月，家鄉啟動新一輪土地流轉改革，讓她看到掘金良機，回鄉承包數百畝田地種起了金銀花，去年純收入30多萬元，比打工收入翻了一番。
黨的十八屆三中全會，對農村改革和發展有了新的戰略部署。蔡惠珍說，“我看了一遍又一遍，吃了定心丸，打算扎下根來，帶領家鄉人致富。” （轉自《湖北日報》）
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