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縣級政協(xié)在推進協(xié)商民主中應發(fā)揮四個作用

2016-03-14 21:28:50  

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興山縣政協(xié)主席  許開龍

    黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，對推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，做出了總體安排和部署。省委和市委《關于進一步加強人民政協(xié)工作的決定》，對協(xié)商民主建設作了明確的規(guī)定和要求。縣級政協(xié)作為基層政協(xié)組織，要切實完善縣級協(xié)商民主制度,完善工作機制，豐富協(xié)商形式，真正發(fā)揮縣級政協(xié)在推進協(xié)商民主建設中的重要作用。

講政治顧大局，發(fā)揮好縣級政協(xié)的凝心聚力作用

    習近平同志多次強調，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構，是人民民主的重要實現(xiàn)形式。因此，作為縣級人民政協(xié)組織，就要充分發(fā)揮各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與縣政大事、團結合作的重要平臺作用，促進有序政治參與，形成社會共識、增進社會團結、維護社會穩(wěn)定，促使矛盾在協(xié)商中化解、分歧在討論中趨同，推動共識的形成和團結的加強。這就要求我們必須堅決講政治、顧大局，堅決服從縣委領導，堅定不移地執(zhí)行縣委的決策部署，團結社會各界人士，圍繞縣委中心，凝心聚力，出謀劃策，促進全縣人民群眾有序參與，形成社會共識、增進社會團結、維護社會穩(wěn)定，推動社會發(fā)展。

    近年來，興山縣政協(xié)堅持圍繞全縣中心工作，積極探索政協(xié)協(xié)商履職的新思路和新方法，積極參與謀劃、服務、推動縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，在服務中心工作、服務群眾工作、服務委員工作中形成了興山政協(xié)工作的特色和亮點。圍繞全縣中心工作獻實策建良言，積極投入到縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。全力協(xié)調宜巴高速公路后期工程建設，爭取的古昭高速接線路順利建成通車，促成總投資達5000萬元的宜巴高速應急救援中心項目落戶興山，爭取將興神高速建設納入了國家路網(wǎng)規(guī)劃。各位主席分別牽頭的石材、蔬菜、畜牧、柑橘、農(nóng)村公路以及園區(qū)協(xié)調等項目均取得了一定成績，受到縣委的高度評價。

服務中心工作，發(fā)揮好縣級政協(xié)的參政議政作用

    人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，圍繞中心、服務大局是政協(xié)應該履行的職能，是彰顯優(yōu)勢的努力方向，是評價工作的基本標準。因此，縣級政協(xié)組織要切實增強大局意識，始終做到同黨委和政府思想同心、目標同向、行動同行，緊緊圍繞改革發(fā)展中的重要問題和涉及群眾切身利益的實際問題協(xié)商議政，主動謀事、認真干事、努力成事，緊緊圍繞縣委“五縣”的戰(zhàn)略思路和目標參政議政、推動工作。政協(xié)組織、政協(xié)委員要切實發(fā)揮好參政議政、建言獻策的作用。一是要進一步搞好調查研究，要在深入基層上下功夫，在分析和集中各方意見上下功夫，從具體問題具體環(huán)節(jié)入手，用事實說話，用數(shù)據(jù)分析，集中各方觀點，比較決策利弊，努力提出針對性、前瞻性、可操作性強的意見建議，使政協(xié)的調查研究和協(xié)商議政真正成為縣委和政府科學決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)。二是要進一步加強政協(xié)委員履職能力建設，委員必須懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，要做到建言在需要時、議政在點子上、監(jiān)督在關鍵處，增強建言獻策的前瞻性、系統(tǒng)性、實用性和可操作性，這就要求我們搞好委員教育提高；同時要結合政協(xié)換屆，做好委員和常委的遴選工作，把那些熱愛政協(xié)、議政能力強的人士選到政協(xié)委員隊伍中來。三是要進一步促進政協(xié)調研協(xié)商成果的轉化，廣大政協(xié)委員要以鍥而不舍的精神、跟蹤督辦的方法促進政協(xié)調研協(xié)商成果轉化為縣委政府的決策、轉化為改善民生的舉措。對關系全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，民生福祉問題，對社會各界有識之士提出的建議，我們要廣泛調研，集納多方建議，向縣委建言獻策，并跟蹤督辦，促使相關部門高度重視，切實解決問題，促進調研成果轉化。

    去年以來，興山縣政協(xié)圍繞全縣工作的重點、人民群眾關心的熱點，實行委員薦題、政協(xié)選題、領導點題、縣委和政府定題，將農(nóng)村電子商務、“十三五”規(guī)劃編制、百億石材產(chǎn)業(yè)、香溪河岸線開發(fā)與管理、城市管理、社會化養(yǎng)老工作、農(nóng)村公路斷頭路、村村通客車、招商引資、財源建設等10個課題作為年度協(xié)商專題。縣政協(xié)黨組一班人積極投入到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。一是增強協(xié)商的深度，確保協(xié)商能接地氣，事前邀請專家能人到政協(xié)舉行講座，普及常識及背景情況、征求對課題的意見建議，吃透內(nèi)情、掌握行情，增強協(xié)商的針對性和專業(yè)性，6名主席分別深入基層，進車間進班組、進農(nóng)家到田頭，接觸一線群眾，先后深入到43家企事業(yè)單位、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調研1200多人次，召開座談會46場次，共征求到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議85條。二是增強協(xié)商的高度，確保協(xié)商有前瞻性，我們帶著專題、帶著問題到發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)、兄弟縣市以及“三峽城市群”等地學習，開闊了視野，解放了思想，學到了一些比較實用、符合興山經(jīng)濟社會發(fā)展的好經(jīng)驗和好做法。三是增強協(xié)商的廣度，確保協(xié)商有代表性，不斷擴大參與面，提高知情面，我們組織相關群眾代表、民間人士、網(wǎng)友代表召開協(xié)商座談會，邀請有關領導、部門負責人、政協(xié)常委、部分市縣政協(xié)委員、群眾代表參與協(xié)商討論，先后三次邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長參加我們的專題協(xié)商會。我們將協(xié)商過程、協(xié)商成果及時在網(wǎng)站公開，設置了意見反饋郵箱，探索了網(wǎng)絡協(xié)商的新形式，增加了協(xié)商成果的影響力和共識度。

塑造良好形象，發(fā)揮好縣級政協(xié)的社會引領作用

    縣級政協(xié)的政協(xié)委員中大多是社會知名度高、群眾關注度高的社會精英，他們的一言一行、一舉一動都具有較大的影響力和引領性。因此，必須加強基層政協(xié)委員隊伍建設，把反腐倡廉和加強作風建設作為重要的政治必修課，錘煉道德品行，克服“二線”思想，樹立“一線”思維，改進工作作風，不負重托、不辱使命。縣級政協(xié)組織要組織廣大政協(xié)委員和政協(xié)干部認真學習中央和省市縣委加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署，學習憲法和法律法規(guī)，學習中國傳統(tǒng)文化中的崇德向善、立身從政的積極內(nèi)容，自覺從腐敗案件和反面典型中受到警示教育，加強自我修養(yǎng)，提高精神境界，筑牢思想道德防線。要開展好“兩學一做”專題教育，著力營造風清氣正的政治生態(tài)，切實形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。領導干部委員要始終牢記自己是黨的干部、人民的公仆，正確行使權力，經(jīng)得起各種誘惑考驗，守住做人為官的底線；企業(yè)家委員要依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，堅決不搞利益輸送、送錢收禮、暗箱操作等違法違規(guī)行為；其他方面的委員也都要積極承擔社會責任，塑造良好公眾形象。

    興山縣政協(xié)從去年初開始，在全縣廣大政協(xié)機關干部和全體政協(xié)委員中深入開展“幫扶一個貧困戶、培植一項當家產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一名致富明白人、興辦一件實事”的結親幫困“四個一”主題實踐活動, 實行掛牌明責、建檔立制、一定三年不變，讓廣大政協(xié)委員密切聯(lián)系了群眾，凝聚了群眾力量，得到了省市政協(xié)領導的好評。活動開展以來，先后有168名市、縣政協(xié)委員參與活動，幫扶貧困戶172戶，其中掛牌121戶，共計捐贈資金、物資折款近百萬元，幫助新建房屋49戶，改造房屋62戶，為全縣精準扶貧探索了好的方法和途徑，《三峽日報》7月17日頭版頭條報道了興山政協(xié)扶貧幫困的事跡。

    在協(xié)商民主方面，我們注重提高意見建議的質量，增強意見建議的針對性，做到既登高望遠，又腳踏實地，有效服務縣委、縣政府決策和工作部署的落實。《發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式 拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道》、《建議加快山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷平臺建設》的政協(xié)建議，得到了縣委的充分肯定，被納入縣委中心學習組學習，同時還被省市政協(xié)社情民意采用，并得到相關領導的批示。2015年，京東、淘寶、蘇寧易購等全國知名電商平臺都在興山落戶設立了服務網(wǎng)點，全縣新增電子商務網(wǎng)店93家，全年實現(xiàn)電子商務交易總額近億元。就回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，我們在深圳舉辦了“昭君兒女聚深圳、話說興山謀發(fā)展”的招商推介座談會，聯(lián)絡了1500多名在深圳創(chuàng)業(yè)的興山人，先后有多個企業(yè)家回興山洽談項目，已經(jīng)注冊了兩家公司，新上兩個5000萬以上的項目，還帶來了多批日本、臺灣等境外客商來興山考察投資。實行政協(xié)《意見與建議》專夾報送制度，并抓好跟蹤督辦落實，關于村村通客車和農(nóng)村公路斷頭路的建議被縣委、縣政府在精準扶貧政策中及時采納。

強化隊伍建設，發(fā)揮好縣級政協(xié)的協(xié)商平臺作用

    政協(xié)是一種政治組織，而政協(xié)委員則是政協(xié)工作的主體，專委會是政協(xié)工作的重要基礎，作為縣級政協(xié)則是整個政協(xié)工作的重要支撐。發(fā)揮好縣級政協(xié)協(xié)商民主功能作用，要在發(fā)揮委員主體作用和專委會基礎作用等方面下功夫，著力夯實政協(xié)組織基礎。發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，要廣辟政協(xié)委員履職平臺、拓寬協(xié)商渠道、增加協(xié)商密度，努力為廣大政協(xié)委員提供更多建言獻策的機會，讓每位政協(xié)委員在政協(xié)干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為；要加強服務工作，打造團結之家、民主之家、和諧之家，讓廣大政協(xié)委員愿進政協(xié)門、樂做政協(xié)人、愛干政協(xié)事；要加強管理，建立健全縣級政協(xié)委員履職評價、激勵和約束機制，嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。發(fā)揮縣級政協(xié)各專委會的基礎作用，要綜合集成全社會各方面人才的理論素養(yǎng)、實踐經(jīng)驗和專業(yè)特長等優(yōu)勢，就本領域、本行業(yè)的重要課題開展廣泛深入的調研議政；要體現(xiàn)縣級政協(xié)作為基層大團結大聯(lián)合組織的特色和優(yōu)勢，切實發(fā)揮好服務委員、溝通各界、聯(lián)系群眾的功能，認認真真做好交朋友、聚合力的工作。

    近年來，興山縣政協(xié)解決爭取縣委對政協(xié)工作的重視，不僅逐步調整充實了政協(xié)各專門委員會（7個）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組（8個）和縣直政協(xié)活動小組（7個），落實了機構，健全了組織，充實了人員，壯大了隊伍。同時，我們還積極探索，率先在縣外設立了政協(xié)活動組織，把政協(xié)的相關活動延伸到境外。注重搭建政協(xié)委員協(xié)商民主平臺，專題會議、調研、視察、政風行風評議等各種重大活動，都邀請部分政協(xié)委員全程參與，廣泛聽取政協(xié)委員的意見和建議，注重發(fā)揮廣大政協(xié)組織和委員在協(xié)商會議、視察、提案、建議案、專題調研、大會發(fā)言、社情民意信息、委員舉報等在民主監(jiān)督中的作用，確保了建言建在需求處、議政議在點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵點。