人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,在全過程人民民主制度程序和參與實踐中具有獨特優勢。在中共湖北省宜昌市委的領導下,市政協把協商民主貫穿履職全過程,積極探索實踐,發揮了人民政協在全過程人民民主中的重要作用。
搭建協商議政平臺,推動協商民主全覆蓋,展現了全過程人民民主的“廣泛性”。宜昌市政協搭建“委員e家”平臺。邀請黨政領導、政協委員、行業商會、專家學者、群眾代表等面對面協商交流,增進共識。搭建“協商在一線·委員就在身邊”平臺,組織住宜昌的三級政協委員就近就地全員編組下沉,推動政協協商向基層延伸。搭建專家協商平臺,建立協商議政專家庫,探索開展專家協商,把專家協商融入開題引導、實地調研、建言會商、協商交流、專業研審等全過程。搭建政協協商與政黨協商有效銜接、其他協商互相融合的平臺,會同市委統戰部合并召開市委雙月座談會與市政協雙月協商會,實現同一主題,聯合調研,多方聯動。
完善協商議政格局,健全協商民主全鏈條,凸顯了全過程人民民主的“真實性”。按照“黨政所思、群眾所盼、政協所能”原則,制定和實施年度協商監督計劃,探索形成了以全體會議為龍頭,以議政性常委會會議和專題協商會為重點,以界別協商、對口協商、提案辦理協商等為常態,以反映社情民意信息為日常渠道,以云上協商、跨區域聯動協商為補充的協商議政格局。制定修訂59項重要制度,健全政協協商民主全鏈條機制。實行市級領導領辦重點提案制度,推動建立市縣兩級黨政領導、法檢兩院主要負責人、黨政部門一把手和市政協主席會議成員、各專委會領辦督辦重點提案的多層次提案辦理協商體系。
豐富協商議政內容,實現協商民主全方位,增進了全過程人民民主的“管用性”。堅持黨政工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里,協商民主就開展到哪里,各方力量就匯聚到哪里。聚焦省域副中心城市建設協商議政,圍繞長江大保護典范城市、國家物流樞紐城市建設等建睿智之言、謀聚力之策。聚焦長江大保護持續建言,運用協商會議、集體提案、大會發言、調研報告、社情民意信息等方式持續建言,推動在全省率先建立流域生態補償機制等。緊扣民生實事協商監督,圍繞農村養老體系建設等廣泛調研協商,推動實施城鄉婦女“兩癌”免費篩查,惠及全市近100萬適齡婦女。
宜昌市政協工作的實踐,彰顯了人民政協在全過程人民民主中的獨特作用。深入貫徹落實黨的二十大精神,發展全過程人民民主,人民政協要有所作為,也必定大有可為:
把握政治方向。堅持和加強黨對政協協商工作的全面領導,認真落實《中國共產黨政治協商工作條例》,堅持黨的領導、統一戰線和協商民主有機結合,切實肩負起“落實下去,凝聚起來”的政治責任。
健全民主監督制度機制。把協商民主貫穿民主監督全過程,創新拓展監督方式和載體,規范監督內容和程序,提高監督的質量和效果。
提升專門協商機構水平。加強制度化、規范化、程序化等功能建設,組織委員學習培訓,提升專委會專業能力,調整充實政協智庫,聯系服務界別群眾,提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。
(作者系湖北省宜昌市政協主席)