（2015年湖北省“兩會”召開第二場新聞發(fā)布會記者倪娜攝）
主題：全面深化改革
時間：1月29日10時
地點：洪山禮堂
主持人：王茂亮（省委宣傳部副部長）
嘉賓：
省委政研室副主任、省委深化改革領(lǐng)導小組辦公室副主任鄭軍
省編辦副主任饒志國
武漢市委常委、常務副市長賈耀斌
襄陽市委常委、常務副市長王兆民
宜昌市委常委、常務副市長宋文豹
1月29日，省兩會主題為“全面深化改革”的新聞發(fā)布會在洪山禮堂舉行。
敢“動奶酪、傷筋骨”各領(lǐng)域改革協(xié)同發(fā)力
2014年我省270項改革任務基本完成
湖北日報訊（記者楊宏斌、通訊員王云英）“去年我省全面深化改革開局良好，270項年度改革任務基本完成，跨年度改革項目順利推進。”昨日，省委政研室副主任、省委深化改革領(lǐng)導小組辦公室副主任鄭軍在新聞發(fā)布會上說。
去年，我省注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。注重從重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改起，敢于“動奶酪、傷筋骨”，一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進展的改革強勢推進；一些直接影響社會公平正義的突出問題得到破解；一些議論了多年沒有實現(xiàn)的改革舉措逐步推出。
經(jīng)濟體制改革多點突破。簡政放權(quán)，取消下放省級89項行政審批權(quán)。深化投資體制改革，建設投資項目省級網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺，開展負面清單管理模式試點。深化工商登記注冊制度改革，推出“先照后證”等系列改革措施。
民主法制領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進。形成省人大工作機制創(chuàng)新的實施意見，建立和實施立法選項機制等五項創(chuàng)新舉措。出臺加強政協(xié)委員履職能力建設的若干規(guī)定，推進委員主體作用發(fā)揮。
文化體制改革開拓前行。完善國有文化資產(chǎn)管理體制，研究修訂《湖北省文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》。出臺《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實施意見》。
社會治理體制改革標本兼治。順利完成中央下達的制定司法體制改革試點方案任務，在4個市州開展先行試點。完善司法救助制度。加快信訪工作制度改革。
社會事業(yè)領(lǐng)域改革民生為要。啟動教育信息化國家試點，出臺發(fā)展職業(yè)教育、均衡教育資源等系列改革舉措。統(tǒng)籌推進就業(yè)、收入分配和社會保障制度改革。
生態(tài)文明體制改革積極試點。全面啟動生態(tài)省建設，編制完成《湖北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》。在14個縣市試點開展政策性森林保險改革。啟動碳排放權(quán)交易，成交量和成交額居全國第一。
黨的建設制度改革統(tǒng)籌謀劃。開展“任期+實績考核”干部人事制度綜合改革試點。深化干部人事制度改革。出臺《關(guān)于加強基層服務型黨組織建設實施意見》等五項黨的建設制度改革舉措。
黨的紀律檢查體制改革立行立改。落實黨風廉政建設“兩個責任”，強化責任追究。深化紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，強化執(zhí)紀監(jiān)督。
我省將全面取消非行政許可審批事項
湖北日報訊（記者周呈思）昨日新聞發(fā)布會上，省編辦（審改辦）副主任饒志國宣布，今年上半年，我省將全面取消非行政許可審批事項。“除經(jīng)論證確需調(diào)整為內(nèi)部審批或依法轉(zhuǎn)為行政許可，其他一律取消，不再保留非行政許可審批這個類別。”饒志國表示。這意味著，被社會長期詬病的“審批開后門”現(xiàn)象，將成為歷史。
非行政許可審批，是指不屬于行政許可法調(diào)整的行政審批，主要包括行政機關(guān)內(nèi)部審批、政府行使產(chǎn)權(quán)人對有關(guān)資產(chǎn)管理的審批、政府財政優(yōu)惠待遇審批、授予榮譽稱號審批和宗教民族政策性事項審批等。“終止妊娠手術(shù)需審批”、“企業(yè)印名片需到市文體局備案”……這些行為曾經(jīng)都被列為非行政許可審批項目，不僅費事耗力，還嚴重影響單位行政效率和企業(yè)辦事效率。
饒志國還表示，今年還將減少涉及投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動、資質(zhì)資格、社會事業(yè)等方面的行政審批事項。
同時，最大限度減少前置審批事項，堅決取消沒有法定依據(jù)、自行設定的前置審批條件和重復性前置預審，將大多數(shù)前置審批改為后置審批，可采用事后監(jiān)管或間接管理方式的行政審批事項原則上不設前置審批條件。
為此，我省年內(nèi)將出臺《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》，嚴格實行行政權(quán)力“準入制”，保證權(quán)力清單的時效性、權(quán)威性和準確性。
武漢全國首創(chuàng)“四證聯(lián)辦”
光谷日增科技企業(yè)22家注冊資本金同比增長156.17%
湖北日報訊（記者胡弦）學習上海自貿(mào)區(qū)，武漢先行先試，實施了多項走在全國前列的改革。昨日新聞發(fā)布會上，武漢市委常委、常務副市長賈耀斌回答記者提問時透露，武漢在全國首創(chuàng)“四證聯(lián)辦”，點燃市場主體激情，光谷每天新增科技企業(yè)22家。
去年8月，武漢以東湖高新區(qū)為核心載體，啟動先行先試，重點推進投資自由化、行政體制創(chuàng)新、科技體制創(chuàng)新等七大改革試驗，開展了42項具體工作。
將外商投資企業(yè)批準證書辦理，與工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代碼證、稅務登記證辦理打包，率先實現(xiàn)“四證聯(lián)辦”，企業(yè)注冊由過去2周縮短為2個工作日。實施先照后證，企業(yè)設立前置許可僅保留11項，居全國前列。東湖高新區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)覆蓋95%以上的企業(yè)，信息內(nèi)容的全面性居全國前列。出臺光谷“創(chuàng)業(yè)十條”，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新高潮。
通過先行先試，極大激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。去年，東湖高新區(qū)新登記各類市場主體9855戶，同比增長62.33%，其中新登記科技型企業(yè)4293戶。全年新增注冊資本金494億元，同比增長156.17%。通過深化職務科技成果“三權(quán)”（使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)）改革，有效破解了長期存在的科技成果轉(zhuǎn)化難問題。近兩年，已有600多項科技成果到東湖高新區(qū)入園轉(zhuǎn)化。
據(jù)悉，武漢已確定今年東湖高新區(qū)的60項先行先試改革事項，并以最快速度在全市復制推廣試點經(jīng)驗。
宜昌全國率先嘗鮮“三證合一”
企業(yè)設立登記時間提速95%
湖北日報訊（記者黃璐）“開個公司，僅需3天！”這句簡單干脆的承諾，就因為宜昌在全國率先實行的市場主體登記“三證合一”：以前需要18個工作日來辦理的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證，現(xiàn)在3個工作日就可辦結(jié)，比上海自貿(mào)區(qū)還快2天，且免費。
昨日新聞發(fā)布會上，宜昌市委常委、常務副市長宋文豹稱，這僅是宜昌對接上海自貿(mào)區(qū)，結(jié)合地域特色、大膽改革創(chuàng)新的一個精彩片段而已。
宋文豹介紹，摒棄傳統(tǒng)束縛、倒逼改革提速，宜昌引入上海自貿(mào)區(qū)的先進做法，在我省先行先試，把學習對接上海自貿(mào)區(qū)作為發(fā)展的重大機遇和突破口，通過市場主體準入、投資準入、行政審批、社會征信、綜合執(zhí)法及行業(yè)監(jiān)管制度“六大制度創(chuàng)新”，給力宜昌快速發(fā)展。“在宜昌，企業(yè)設立登記時間由法定的60個工作日縮減至3個工作日，提速95%！”宋文豹稱，通過市場主體準入制度改革，宜昌推行“一表申報、一口受理、一窗發(fā)證、三證合一”、先照后證等企業(yè)登記辦法，許多過去的難題成為歷史。
行政審批改革上，經(jīng)逐項清理，該市最后保留行政審批事項142項，取消、下放、調(diào)整97項，承接國家、省下放79項；建立綜合執(zhí)法制度，實行寬進嚴管，加強事中事后監(jiān)管；發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會、中介等社會組織，推進政社分離，政府少管了許多不該管的事。“下一步，宜昌要在制度創(chuàng)新、對接合作、創(chuàng)新驅(qū)動上進一步突破，努力打造長江中上游區(qū)域的改革開放高地。”宋文豹如是說。
一枚專用章代替26個章
先行先試催生“襄陽速度”
湖北日報訊（記者嚴運濤）1天搞定工商注冊，1個月搞定工業(yè)項目審批，3個月時間辦結(jié)行政審批事件3018件，平均每天注冊7家企業(yè)……昨日新聞發(fā)布會上，襄陽市委常委、常務副市長王兆民擺出的一組組數(shù)據(jù)顯示：用一枚行政審批專用章取代26個部門公章，襄陽“一枚印章管審批”新體制試水3個月交出了亮麗成績單。
去年7月，襄陽在國家級襄陽高新區(qū)全面開展學習上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗先行先試改革試點。重點在行政審批、工商服務、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會信用、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對外開放等8個方面創(chuàng)新突破，共涉及33個改革事項。
同年9月，襄陽開創(chuàng)全國改革先河，組建了高新區(qū)行政審批局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等3個綜合管理機構(gòu)，建立了“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”的“三個一”管理機制。通過“政府授權(quán)、部門委托”的方式，啟用高新區(qū)行政審批專用章，將市直26個部門的涉企審批事項集中到高新區(qū)行政審批局辦理。
先行先試彰顯改革效益。去年，襄陽高新區(qū)預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值760億元，綜合經(jīng)濟實力和科技創(chuàng)新能力分別躍居全國115個國家級高新區(qū)第23位和第29位，躋身第一方陣。
行政審批改革提升了環(huán)境引力，激發(fā)了市場活力。襄陽市級行政審批事項由145項減到88項，市場主體隨之呈井噴式增長。截至去年底，襄陽各類市場主體總量達35.2萬戶，新增企業(yè)類市場主體1.85萬戶，同比增長52.9%。全年新注冊10個投資過50億元、67個過10億元、109個過5億元的重大招商項目，新引進6家世界500強企業(yè)。
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