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對(duì)山區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考

2016-03-24 09:45:37  

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興山縣政協(xié)主席 許開(kāi)龍

    習(xí)總書(shū)記勾畫(huà)了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，并提出了“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，要全面建成小康社會(huì)，必須有全國(guó)人民的共同富裕作支撐，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕，就必須全面消除貧困，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧就是全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略步驟和舉措。

    當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)貧困問(wèn)題的面是比較大的，以鄂西山區(qū)興山縣為例，處于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)貧困人口2.6萬(wàn)人，約占全縣總?cè)丝诘?5%，加上相對(duì)貧困人口，估計(jì)貧困人口在30%以上，證明精準(zhǔn)扶貧迫在眉睫，任務(wù)繁重。農(nóng)村貧困人口多、面大的原因很多，但在鄂西地區(qū)，貧困的主要原因在于：

    一、自然條件環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。貧困地區(qū)多是山區(qū)，山高坡陡，土地條件差，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，吃水靠挑、出門(mén)靠走、運(yùn)輸靠背、種地靠挖仍是普遍現(xiàn)象。

    二、科技運(yùn)用水平落后，勞動(dòng)者素質(zhì)較低。勞動(dòng)力中文盲半文盲達(dá)10%以上，高中以上文化程度不足15%，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村耕種一畝三分地的人口以老人、婦女為主體，耕地的勞動(dòng)力少了，勞動(dòng)者的素質(zhì)越來(lái)越低，導(dǎo)致運(yùn)用科技的能力低下，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

    三、公共資源配置不均，思想病態(tài)嚴(yán)重。農(nóng)村人口眾多，教育、衛(wèi)生等公共資源配置偏離，社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)能力有限，加上針對(duì)農(nóng)村的政策性投入的有限性和短期性，造成眾多的農(nóng)村人口接受的教育有限，導(dǎo)致思想病態(tài)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)生活中的心理失衡，文化生活中的心理空虛，社會(huì)生活中的心理焦慮，惰性和依賴(lài)性嚴(yán)重，仇富、仇官、仇基層組織的心理泛濫，不主動(dòng)接受新知識(shí)，不愿意利用新技術(shù)，致使貧困人口靠自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變自身面貌的主動(dòng)性差。

    四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，基層組織建設(shè)受牽。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)度，政策投入偏離，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入過(guò)低，地區(qū)差距和貧富差距愈演愈烈，農(nóng)村青壯年人口大量選擇外出務(wù)工，造成農(nóng)村基層組織建設(shè)嚴(yán)重受到牽累。村干部待遇低，黨員年齡結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展黨員難，村黨組織、村委會(huì)組成人員選配難，有頭腦、有知識(shí)、有能力的人不愿在家務(wù)農(nóng)，不愿參加競(jìng)選。導(dǎo)致基層組織組成人員知識(shí)少，能力低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新意識(shí)和商品意識(shí)，缺乏法治觀念，這種軟弱的基層組織與戰(zhàn)斗堡壘作用極不匹配，更談不上帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

    如何破解這些難題，把精準(zhǔn)扶貧引向深入，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕呢？

    我覺(jué)得要立足發(fā)現(xiàn)和尋求利用農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和資源，正視農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境和現(xiàn)狀，把目光投向可能性上。我們?cè)谟行?shí)施“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五大工程”、“八到戶(hù)”扶貧思路和措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)該把重點(diǎn)放在注重政策投入的重點(diǎn)性和長(zhǎng)期性上，國(guó)家和各個(gè)地區(qū)要把農(nóng)村當(dāng)城市一樣建，一樣管，在政策、資金投入上把重點(diǎn)放到農(nóng)村地區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入規(guī)模，在公共資源配置上向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

    第一、增加投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村吃水難、用電質(zhì)量差、出門(mén)路難行、土坯房居住不安全以及農(nóng)田水利設(shè)施落后等問(wèn)題的投入，從根本上解決和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

    第二、增加投入，解決公共資源不足問(wèn)題。重點(diǎn)是增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，通過(guò)制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師、醫(yī)護(hù)人員到農(nóng)村貧困地區(qū)，提高師資、醫(yī)資水平，提高教育質(zhì)量和醫(yī)護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)幼有所托、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，解決貧困人口的后顧之憂(yōu)。

    第三、增加投入，扶強(qiáng)基層組織。農(nóng)村地區(qū)基層組織軟弱渙散，直接原因是農(nóng)村有為的人不愿當(dāng)領(lǐng)頭人，根本原因是村干部待遇低的問(wèn)題。在興山，2015年度村干部的平均工資不到萬(wàn)元，村書(shū)記不到兩萬(wàn)元，誰(shuí)愿意干這又苦又累又受氣的活兒呢？如果能夠提高村干部待遇，就能吸引大量有能力的人參加組織。

    第四、增加投入，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。解決貧困人口脫貧根本出路在于農(nóng)民自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要增加投入，為貧困人員提供信息指導(dǎo)，比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)+，提供市場(chǎng)行情，提供銷(xiāo)售平臺(tái)；要增加投入，為貧困人口脫貧提供產(chǎn)業(yè)支撐，比如通過(guò)投入農(nóng)機(jī)具、良種、良法等，減少投資成本，增加產(chǎn)出率，增加產(chǎn)量，增加收入。