焚燒秸稈，既浪費資源，又污染環境。為什么焚燒秸稈屢禁不止？從調查了解的情況看，主要有四個方面的原因：一是焚燒秸稈是農民種田環節的習慣沿襲，人類從“刀耕火種”時代開始，一直焚燒至今，這種慣性動作在短時間內實現“緊急剎車”難度較大。二是焚燒秸稈是農民種田環節的簡單操作，將作物秸稈付之一炬，經濟、省事，要實現由“可行”向“不可行”轉變，農民的思想在短期內“轉不過彎”。三是秸稈綜合利用技術滯后，大量作物秸稈得不到有效處置，增加了禁燒阻力。四是禁燒措施不配套，處置手段不強硬，秸稈禁燒缺乏法律支持，禁燒效果不明顯。
一是要堅持法律先導。應當把秸稈禁燒作為防治環境污染的措施，納入法律法規范疇，對秸稈禁燒作出明確規定，處罰措施應當明確、具體。縣市區和鄉鎮要通過多種方式，認真宣傳秸稈禁燒的相關政策和法律法規，認真宣傳秸稈綜合利用和秸稈禁燒的重大意義，引導廣大群眾自覺增強環保意識、法律意識，自覺支持、參與禁燒行動。
二是要堅持政策引導。首先，要大力發展秸稈綜合利用企業。縣市區要抓好秸稈綜合利用企業、項目的發展規劃，完善、配套相關政策，促進項目快速上馬，鼓勵、扶持企業快速發展。要督促農戶回收秸稈，幫助企業收購秸稈，保證企業正常生產。其次，要實行秸稈綜合利用補貼。要對種田農戶予以補貼，引導種田農戶實施秸稈粉碎還田、建沼氣池等，自覺杜絕焚燒行為；要對收割農機予以補貼，引導收割農機安裝秸稈粉碎設備；要對秸稈綜合利用項目和企業予以補貼，帶動秸稈綜合利用。
三是要堅持企業主導。首先，要認真規劃、合理布局，積極興辦秸稈綜合利用企業、新上秸稈綜合利用項目，并做到規模適度、全面覆蓋；其次，要抓住重點、全面建設，要以新型飼料、新型肥料、新型燃料、新型裝飾材料等為發展方向；第三，要營造環境、激勵發展，要對秸稈綜合利用企業、項目予以財力支持，扶助其發展，為其營造良好的發展環境。
四是要堅持專項督導。鄉鎮和農村（社區）要實行干部包村、包戶、包田塊；縣市區要成立督辦專班，深入鄉鎮、農村（社區）抓督辦，并對秸稈禁燒工作先進鄉鎮和農村（社區）予以表彰；公安、司法等部門應當積極配合，依法處理違法事件。
（鐘祥市政協 武永成 供稿）
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