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對中小學(xué)校園欺凌說“不”需破解“五難”

2017-03-10 08:34:34  

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    近期，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會、教育部等專門部署在全國開展中小學(xué)生欺凌和暴力的防治工作，在具體落實過程中，還存在以下幾點困難：

 

    一是易發(fā)突發(fā)預(yù)防難。大多數(shù)校園欺凌事件起因都是情緒化行為，一個眼神、一句言語、一件小事，都可能瞬間導(dǎo)致欺凌、暴力事件的發(fā)生，難以預(yù)防，等到學(xué)校、老師發(fā)現(xiàn)時為時已晚。

 

    二是懲戒不力遏制難。學(xué)校出于校園安全考慮，教師害怕扣上“體罰或變相體罰”的帽子，對校園欺凌事件的處理大都采取說服教育的辦法，缺乏必要的懲戒措施，教育效果不佳。有的雖然給予了治安處罰，但是力度偏輕，起不到矯正、威懾作用。

 

    三是隱瞞不報查處難。欺凌行為很多發(fā)生在隱蔽的地方、課余時間，學(xué)校和老師不易發(fā)現(xiàn)。不少被欺凌的學(xué)生由于害怕、礙于面子或者性格軟弱等原因，不敢、不愿告訴家長和老師，使一些欺凌行為不能及時制止和查處，助長了欺凌者的行為。

 

    四是主體缺位監(jiān)管難。農(nóng)村中小學(xué)校留守學(xué)生較多，家庭監(jiān)護主體責任缺失缺位，留守學(xué)生既缺少家庭關(guān)愛，也缺少家長約束；城鎮(zhèn)中小學(xué)校的學(xué)生受網(wǎng)吧、手機游戲和社會上一些不良習(xí)氣的影響，尋求欺凌、暴力刺激，有的家長還為防止孩子吃虧，對欺凌行為不加管束。

 

    五是班額超標管理難。目前教育資源還不均衡，一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的班額是國家規(guī)定標準的一兩倍，班額超標增加了教師安全管理難度。

 

    針對以上困難，建議：

 

    一、完善防范措施。學(xué)生在校活動期間，學(xué)校應(yīng)分時段、分場所安排教師值守，做到有學(xué)生的地方就有老師。應(yīng)增加中小學(xué)校監(jiān)控探頭的設(shè)置數(shù)量，實現(xiàn)視頻監(jiān)控無死角，及時發(fā)現(xiàn)、制止苗頭性、傾向性的欺凌行為。

 

    二、加大懲戒力度。修訂治安處罰法、未成年人保護法等相關(guān)條款，加大對校園欺凌、暴力行為的懲戒力度，強化法律約束。參考國外有關(guān)做法，適當修訂教育法、教師法等相關(guān)條款，賦予教師正當、必要的懲戒權(quán)，讓問題學(xué)生對法律法規(guī)、校規(guī)校紀、公序良俗保持敬畏。

 

    三、強化綜合治理。把法制教育納入國民教育重要內(nèi)容，深入持久開展法律進校園活動，從小培養(yǎng)中小學(xué)生的法律意識。加大對網(wǎng)吧、文化市場的綜合治理力度，凈化校園周邊環(huán)境，嚴查未成年人進網(wǎng)吧的行為，從源頭上防止網(wǎng)絡(luò)、手機暴力游戲的泛濫。鼓勵全社會對校園欺凌行為、違規(guī)網(wǎng)吧等進行舉報，對舉報、制止欺凌事件的有功人員給予適當獎勵。

 

    四、落實家庭監(jiān)管責任。學(xué)校、老師應(yīng)通過手機短信、微信、家長QQ群、家長學(xué)校等多種方式，與家長保持緊密聯(lián)系，通報孩子在校表現(xiàn)情況，使學(xué)生家長能及時對學(xué)生的不良行為進行管教。認真落實農(nóng)民工子女隨遷就讀等政策，讓留守學(xué)生得到更多的家庭關(guān)愛與監(jiān)護。

 

    五、推進教育均衡發(fā)展。一方面應(yīng)通過新建、擴建學(xué)校、大力發(fā)展民辦學(xué)校等方式，合理擺布學(xué)校布局，讓孩子們可以就近入學(xué)，另一方面應(yīng)繼續(xù)推進教育高位均衡，重點解決薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資力量不足的問題，讓每個孩子在家門口上好學(xué)，消化超大班額問題，保證學(xué)校、老師能管理到位。

 

                        （棗陽市政協(xié)  曲真兵  供稿）