湖北省政協委員、武漢市政協委員、青山區政協主席樂敏霞反映：據統計，由人力資源和社會保障部門管理的社保資金共有5大類（社會養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險）10余個險種，統稱“五險”。目前，實行“五險”統一征繳稽核，簡稱“五險合一”。社會保障資金是老百姓的血汗錢、養老錢、救命錢，基金是否安全備受關注。近年來，在社保基金管理中發生了收不抵支現“赤字”、擅自挪用、違規經辦等違法違紀行為，基金運行安全需要進一步加強。
為此，建議：
1.加強擴面征收，確保源頭“活水”來。社會保障資金的主要收入來源于參保對象的繳費和財政的社保匹配、補助資金，只有收入有了保障，待遇支付才能兌現。一要加強宣傳，做到積極參保。人社部門要全方位、多渠道加大社保政策宣傳力度，讓參保單位、參保對象和廣大群眾進一步了解國家社會保險政策，特別是針對個體工商戶和靈活就業人員，要開展更有說服力、吸引力、感召力的養老保險惠民政策宣傳，提高參保意識，調動參保積極性。二要強化征繳，做到應保盡保。機關、事業、企業、民辦非企業、個體經濟組織等用人單位，要到人社部門辦理職工參保業務，不得以任何理由逃避參保、拒絕繳費。同時，要大力動員個體工商戶和靈活就業人員響應國家社保政策，積極參保，按時繳費，確保老有所養、病有所醫。三要強化經辦，做到應收盡收。進一步完善社保稽核體制，采取現場稽核、書面稽核和查詢稽核等多種方式，重點稽核用人單位職工人數、參保人數、參保險種、工資基數、繳費情況等。同時，加強與經信、金融、宣傳等相關部門的協調配合，形成合力，加大社保費的征收力度。四要加大投入，做到財政兜底。社會保險是政府行為，民生工程，財政兜底是最堅強的保障。根據統籌層次，財政部門要按照相關規定及時足額劃撥社保匹配資金、補助資金和兜底資金，確保社會穩定。
2.加強內控管理，確保倉內無“老鼠”。社保基金實行封閉運行，專人專帳專戶儲存，為了確保資金安全，必須加強內控管理，切實預防倉內老鼠。一要增強內控意識。人社部門要切實加強經辦隊伍建設，把好用人關，真正把思想素質好、業務能力強的人員選拔充實到業務經辦的關鍵環節和重要崗位，并強化教育培訓，把廉潔經辦、規范經辦當成硬性任務來抓，不斷提高經辦人員抵御風險能力。二要嚴密內控組織。科學設置社保經辦機構內部和人員崗位，定期分析其合理性和有效性并進行風險評估，逐步形成分工合理、運轉協調、互相制衡、運行規范的經辦機制。對相關人員進行定期或不定期輪崗，避免長期在一個崗位上滋生腐敗的現象。三要嚴格內控制度。建立和完善各項內控管理制度，對經辦業務流程進行全面梳理，尤其是對業務運行中風險較高的關鍵環節、關鍵部門、關鍵崗位必須建立嚴格的內控制度和監督標準，同時加大內控管理制度的執行力度，明確專人實施監督，若有違反，不論何人何事，堅決執行到位，防止制度形同虛設。四要嚴守內控規程。科學制定參保登記、征繳稽核、基金征收、財務管理、待遇核發、信息審查等工作規程，明確各崗位職能職責，建立既協調統一、方便快捷，又相互制約、相互監督的操作經辦流程。
3.加強基金監督，確保“陽光”下運行。陽光是最好的防腐劑，加強監督是基金安全的有力保證。一要強化內部監督。要進一步明確社保基金監督管理部門的職能職責，發揮專業監督優勢，加強社保基金征收、管理、支付等過程監督。同時，要充分依托信息管理，利用計算機管理軟件儲存數據功能，將社保基金運行中的有關數據輸入儲存，全程留痕以備隨時監控查驗。二要嚴格專項監督。充分發揮人大、政協監督機關和審計、財政監督部門對社保基金的專項監督作用，采取專項報告、專項評議、專項審計、專項檢查等多種形式，加強對社保基金的專項監督。三要引入社會監督。充分發揮新聞媒體、工會組織、參保單位、參保對象和人民群眾的監督作用，對社保政策執行和基金管理運行實施全面綜合監督，將基金信息披露制度予以公開化、明確化、具體化，使社保基金在社會各界的廣泛監督下“陽光運行”。
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