企業“五險”（養老、醫療、失業、工傷、生育）是通過國家立法強制執行的社會保障制度，也是全省縣域經濟考核重要指標，更是關系企業職工切身利益的民生福祉。近年來，受經濟下行、經營下滑影響，很多企業經營困難，繳納社會保險費成為當前較重的負擔之一。在全國“兩會”期間，社保負擔過重問題也一直是很多代表委員熱論的話題之一。
一、企業繳費的困難和問題
1、企業繳費負擔過重。據了解，縣級市企業承擔的社會保險繳費占企業年度工資總額（或社平工資）的29.4－31.1%，大約每年每人繳費7000元左右，企業普遍反映強烈。
2、企業繳費“明降暗升”。以鐘祥市養老保險為例， 2015年企業繳費費率為20%，按最低繳費基數測算，企業為每人承擔養老保險費4296元。而2016年企業繳費費率下降至19%后，按最低繳費基數測算，企業為每人所承擔的養老保險費為4515元。費率雖下降了1%，但實際繳費卻增長了219元，確實存在“明降暗升”的問題。其主要原因是受到繳費基數變動的影響。國家規定社保繳費基數按地市級社平工資60%-300%確定，而近幾年荊門市社平工資漲幅過大，2014年1590元，2015年1790元，2016年1980元，社平工資與繳費基數均以8.9%、12.5%、10.6%的速度增長。2016年雖然降低1%的繳費費率，但遠遠跟不上社平工資的增長幅度。
3、工傷保險“浮動費率”。企業“五險”唯一實行浮動費率的是工傷保險，繳費費率為企業年度工資總額（或社平工資）的0.2%－1.9%，主要根據企業安全生產和工傷事故發生情況進行適當調整。但對已發生工傷事故的企業增加繳費費率，實質上也對企業造成了“雪上加霜”的問題。
二、緩解繳費壓力的對策
1、降低門檻，分期納入。對新招商企業和新開工企業，降低社會保險參保準入門檻，可以允許先行選擇單險種或部分險種參保，待企業走上正軌后，再納入“五險”征收規范。
2、區別對待，個別操作。對五項保險全部繳費困難的企業，經企業申請，可以允許選擇部分險種繳費，待企業條件成熟，再按“五險”征收；對生產經營確有困難的企業，經企業申請，可以允許緩交社保費一年，或暫時封停其社保賬戶，待企業形勢好轉予以補繳。
3、調整政策，慎調費率。對工傷保險上浮費率政策及時進行調整，只對上年度出現工亡事故、支付收繳率超過300%的極少數企業實行上浮費率，這樣，既減輕企業社保繳費壓力，又對企業輕視安全生產起到震懾作用。
4、政策投入，及時補貼。建議地方黨委、政府調動一切可以利用的政策資源，對企業參保給予政策性傾斜，比如人社部門的培訓補貼、穩崗補貼和社保補貼等等，以減輕企業繳費壓力。
（鐘祥市政協 楊金華 供稿）
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