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推行資產收益扶貧應注意的幾個問題

2017-03-17 08:43:57  

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    資產收益扶持制度以資本形式拓寬了扶貧攻堅的傳統路徑，充分運用市場機制，調動金融資金和社會資金參與，激發資產收益扶貧活力。但是受到農畜產品存在價格周期性波動、貧困地區缺乏人才資源等因素影響，推行資產收益扶貧制度時還需注意以下幾個問題。

 

    一是農產品市場波動大，高收益恐難維持。貧困地區底子薄，多數以發展種養產業為主，而且具有受自然災害、市場波動影響大等特點，貧困人口依附企業生存，市場好時高收益率能夠得到保障，倘若進入低谷期，企業就很難持續帶動脫貧。

 

    二是發展農業合作組織避免盲目跟進，需要引進先進人才及理念。“村支部+合作社+貧困戶”模式增強了基層組織活力，形成了利益聯結紐帶。但是一些合作社本身存在銷售、加工、運銷、服務能力滯后，輻射帶動能力弱等問題，捆綁上貧困戶無疑會增大負擔。

 

    三是加強幫扶資金監管，防止資產流失。資產收益幫扶是建立在大量幫扶資金的基礎之上的，怎樣有效監管，合理利用資金至關重要。

 

    為此建議：

 

    1、地方政府挑選合作企業時，要嚴格考量資質，與實力大，抗風險能力強的企業進行合作；同時還需要完善政策性保險、信用擔保、財政補貼等風險防范體系，提供風險防范能力。

 

    2、引入先進的人才和管理理念，并給予適當的金融扶持，提升市場競爭力；同時“村支部+合作社+貧困戶”模式不能盲目推廣，先選擇產業方向明確、覆蓋農戶范圍廣、輻射帶動能力強的合作社參與扶貧。

 

    3、扶貧項目落地后相關部門持續跟蹤監管，防止扶貧資金被挪用、侵占；產業扶貧項目建立公開機制，將對資金來源、資金規模、建設內容等信息定期公布，接受群眾監督。

 

    （民盟湖北省委  黃罡陽  供稿）