隨著中國老齡化趨勢越來越嚴峻，養老問題受到越來越多人的重視。在“未富先老”、“未備先老”的雙重難題下，在家庭養老、機構養老照顧功能日益削弱的趨勢下，“社區居家”養老就成為多數家庭的選擇，同時也是當前和今后很長一段時期內養老的主要形式。
開展社區居家養老服務，就是以社區為平臺，為老年人提供休閑娛樂、困難救助等養老服務，以減輕家庭養老壓力，增進社區和諧。社區居家養老服務是公益性的社會養老服務體系建設的重要支撐，這項工作由政府主導、民政牽頭、部門協助、社區落實。從當前情況看，這項工作還處于起步階段，急待加加快推進，以應對越來越嚴峻的老齡化趨勢。
一、當前居家養老服務存在的問題
1、資金投入不足是主要問題。以我區為例，根據區社會養老三年行動計劃（20014-2016年），到2016年，城區社區建設居家養老服務中心覆蓋率100%，農村建成老年人日間照料服務中心覆蓋率60%。根據政策，城市居家養老服務場地建設不少于13萬元（建設經費10萬、運營經費3萬元）、農村日間照料服務場地建設不少于7萬元（建設經費5萬元、運營經費2萬元）。我區有366個村（其中20個居委會），應完成建設任務207個，需資金投入總額2682萬元，資金承擔比例為省級40%、地方財政配套60%。目前，全區僅完成60個，占16.4%，任務差距較大；資金投入是省級已投入200萬元，區級僅投入20萬元。
2、場地簡陋，難以應對。已建成的居家養老服務場地，大部分也只是掛了牌子，功能設置省、配備設施簡陋，無法滿足服務老人需求。
3、服務專業化水平低。社區服務人員多是40、50人員，文化水平偏低，缺乏專業的知識和技能，服務團隊無法常態化，心理咨詢、臨終關懷等專業化服務幾乎為零。
4、認識不足，工作推動難。這項服務是公益性的，難以出成績，自上而上重視不夠。主要表現為上級資金投入不夠、社區難調資金投入，社區工作事多面廣，很難組建專業的服務團隊。
二、推進社區居家養老服務的建議
1、加大基礎設施建設投入。區級財政應及時落實配套資金。根據老年人的心理特點，完善聊天室、心理咨詢室、休閑娛樂室等建設。
2、加大政策創制力度。如政府可通過購買服務的辦法鼓勵社區組建服務團隊，鼓勵社會組織如義工協會、社工協會等參與居家養老服務。
3、社區應組建養老服務志愿者隊伍。協調社會組織一對志愿都進行專業知識和技能培訓，突顯其公益性。社區應通過社會募捐、社會資助等資金，盤活社區人脈資源來投入場地建設、開展養老各項服務
4、加大培訓力度。政府應委托培官辦或民辦培訓機構對社區從事居家養老服務的人員進行定期的培訓，以促進此項工作的常態化。
（襄陽市襄州區政協 袁芳 供稿）
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