近年來，各級政府結(jié)合貫徹落實(shí)中央系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)村公路建設(shè)得到加強(qiáng)。截止2016年底，襄陽市襄城區(qū)117個行政村全部通水泥路，基本解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資運(yùn)輸難的問題。但是，農(nóng)村公路建設(shè)、管理還存在一些問題亟待解決。
一是農(nóng)村公路建設(shè)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)資金籌集難度大，村集體負(fù)擔(dān)重。過去，按照3.5米寬的鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一公里農(nóng)村公路大約需要資金25萬至29萬元，而上級每公里補(bǔ)助資金僅為10萬元，多出的部分需要村集體自籌。然而有很多村集體經(jīng)濟(jì)基本是空白，自籌部分加重了集體的負(fù)擔(dān)。二是建設(shè)管理機(jī)制不健全，重建輕養(yǎng)、只建不管的問題依然存在。隨意挖掘路基、破路引水、亂堆亂放、占路為市、超載行駛等現(xiàn)象屢見不鮮，侵害路產(chǎn)路權(quán)事件時有發(fā)生，農(nóng)村公路安全暢通正經(jīng)受嚴(yán)重的考驗(yàn)。特別是鄉(xiāng)村道路路肩被挖問題突出，許多地段沒有錯車位，且道路與農(nóng)田有50公分的高差，翻車傷人現(xiàn)象時有發(fā)生。加之養(yǎng)護(hù)管理模式不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)人員安全意識不強(qiáng)且經(jīng)常缺位，部分路段時常出現(xiàn)失管現(xiàn)象。三是經(jīng)費(fèi)投入與政策扶持保障不到位，劃撥的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足治理農(nóng)村公路的環(huán)境衛(wèi)生。
為此，建議：
一是盡快落實(shí)上級關(guān)于每公里補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由10萬元提高到20萬元、路面寬度由3.5米拓寬到4.5米的政策，對于缺口部分由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取村里籌一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法予以解決，盡量避免集體經(jīng)濟(jì)空白村因興修道路背上沉重債務(wù)。
二是鼓勵村集體靈活籌集民間資金，動員有實(shí)力的企業(yè)家回鄉(xiāng)捐資修路回報社會。
三是加強(qiáng)農(nóng)村公路工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制。
四是加強(qiáng)農(nóng)村公路路肩培護(hù)，按照公路兩邊不低于50公分的培護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)。規(guī)范和完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)識的安裝；加大對隨意開挖路基、破路引水、打場曬糧、亂堆亂放、占路為市、超載行駛等侵害路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象的管理和處置力度，加快鄉(xiāng)村道路錯車位建設(shè)解決錯車難問題。
（襄陽市襄城區(qū)政協(xié)委員 崔聚才 供稿）
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