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農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化程度低需加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)

2017-03-30 17:40:36  

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    近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。以保康縣為例，全縣注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社657家。據(jù)縣政協(xié)委員調(diào)研視察了解，目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要引擎，成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的一支骨干力量，但也存在規(guī)范化程度低、管理方式粗放等問(wèn)題，制約了農(nóng)民合作社的發(fā)展。少數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社因?yàn)槿碑a(chǎn)業(yè)支撐、缺發(fā)展資金、缺經(jīng)營(yíng)人才，網(wǎng)絡(luò)社員少，發(fā)展壯大難，最終成為“休眠社”；少數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社只是為了爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，注冊(cè)一個(gè)名字、掛上一個(gè)牌子、實(shí)際上是個(gè)空架子，久而久之成為“僵尸社”；少數(shù)合作社內(nèi)部組織不健全、運(yùn)行不規(guī)范，與社員之間利益鏈接不緊密，功能發(fā)揮弱，起不到帶動(dòng)作用。

 

    為此，政協(xié)委員們建議，要針對(duì)不同情況，對(duì)癥下藥，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)健康發(fā)展。

 

    一要加強(qiáng)指導(dǎo)，喚醒“休眠社”。要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，加大對(duì)以理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員、技術(shù)員為主的經(jīng)營(yíng)、管理、生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社引入現(xiàn)代管理理念，幫助指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力。指導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)合作社按照《合作社法》要求，建立健全民主管理、股金管理、財(cái)務(wù)管理、收益分配等一系列制度，增強(qiáng)透明度，調(diào)動(dòng)社員積極性。要圍繞地域特色，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。創(chuàng)新合作社經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)于規(guī)模較小的合作社要引導(dǎo)它們進(jìn)行整合重組，不斷壯大實(shí)力；對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相同的合作社，指導(dǎo)它們成立聯(lián)合社，共同培育、經(jīng)營(yíng)品牌，提高產(chǎn)業(yè)效益。

 

    二要加強(qiáng)監(jiān)管，清理“僵尸社”。主管部門(mén)適時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的等級(jí)資格進(jìn)行審定，聯(lián)合相關(guān)單位定期對(duì)合作社開(kāi)展檢查評(píng)估，對(duì)管理運(yùn)行不規(guī)范的要責(zé)成其按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限期整改。建立退出機(jī)制，將那些“僵尸社”、異常經(jīng)營(yíng)的合作社、惡意套取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的合作社納入“黑名單”，依法依規(guī)予以清理，并追究相關(guān)責(zé)任。

 

    三要加強(qiáng)扶持，壯大“潛力社”。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，選擇一批重點(diǎn)合作社，加大政策、金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等扶持力度，加強(qiáng)品牌培育指導(dǎo)和新技術(shù)、新品種、新模式推廣，積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)示范社，做大做強(qiáng)一批優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的示范引領(lǐng)作用。

 

                       （?？悼h政協(xié)  王俊楚  供稿）