社區是城市的細胞和基本單元，是城市賴以存在和發展的基礎，是社會管理的基礎和落腳點，也是實現社會和諧的基礎與保證。隨著改革開放的不斷深入與城鎮化進程不斷加快，社區的地位和功能發生了重大變化，社區已成為各種社會群體的聚集點、利益關系的交匯點、社會組織的落腳點，和諧社區建設的重要性日趨凸顯，加強和創新社區管理服務體制，已成為構建和諧社區的迫切需要。
為此建議：
一、轉變觀念，明確職責。建議政府加大社區基層組織建設力度，發揮社區的社會管理和社會整合功能，使之成為構建創業、宜居、平安、幸福的重要切入點和承載平臺，以社會管理的進步推動社會的全面發展。
二、增加投入，保障運行。建議將社區辦公經費按比例列入各級財政預算，并逐年按一定比例增長；政府各部門在工作任務進社區的同時，實行“費隨事轉”的原則，確保工作經費進社區。
三、加快建設，完善配套。建議建設“五個中心”。即：社區事務受理服務中心、文體活動中心、衛生服務中心、居家養老服務中心和垃圾分撿處理中心。每個社區都要設立社區事務受理中心。既要方便居民辦理各類與政府相關的日常事務外，又要具有傾聽訴求、下情上達、上情下傳的功能。根據需要，定期不定期舉行政府部門進社區現場辦公活動，為人民群眾排憂解難。因地制宜設置社區文體活動中心。要優先解決開放型文體活動的用地需求，建設小型多樣方便實用的體育鍛煉場所，配備健身器材并定期維護。因地制宜配置社區衛生服務中心。借鑒發達地區的家庭醫生機制，切實保障人民群眾的身體健康。多設醫療保險定點零售藥店，為居民提供方便快捷的醫療服務，并與地理位置相近的市區兩級醫院形成快速搶救通道。因地制宜設置居家養老服務中心。在社區公共服務設施中，充實完善為老年人、殘障人服務的內容。隨著我國 “老齡化”現象日益嚴重，養老問題日益嚴峻。獨身子女時代的居家養老是子女不能完全承擔的，必須依靠社會和政府的力量。因地制宜設置垃圾分檢處理中心。政府統一配備垃圾分類設施，實行垃圾分類處理，防止有害垃圾“干擾”和影響社區居民生活環境，對可回收垃圾，進行循環利用。
（武漢市蔡甸區政協委員 姚丹、李宗雙、艾翠蘭、黃芬 供稿）
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