2016年，秭歸縣對交通不便、居住條件差的農村貧困戶實施了易地扶貧搬遷，新建集中安置居民點107個，分散安置674戶，完成易地扶貧搬遷1790戶4510人。易地扶貧搬遷讓貧困農民從陰暗潮濕的土坯房搬進干凈明亮的磚混房，頓感揚眉吐氣。但是，舊的矛盾解決了，新的問題又出現，貧困農戶希望政府把好事做到底，讓他們過得更加舒心。同時，秭歸還有不少貧困農戶需要易地搬遷，過去的經驗教訓值得吸取。
一、存在的主要問題
（一）房屋面積不能滿足貧困戶生產生活需要。一是單人戶房屋面積無法滿足實際生活需要，先前所建25平方米房屋為一室一廳，除去臥室外，僅有的一廳既要做客廳，又要當廚房和餐廳，沒地方存放柴火和糧食，更沒地方烤火取暖。二是普遍存在缺少存放農具等生產資料的附屬房。三是缺乏豬欄，不能養豬，吃肉靠買，給貧困戶生活帶來困難。
（二）集中居民點公共設施配套不完善。一是居民點污水排放處理設施不健全，集中居民點無旱廁，全部使用水沖式廁所，化糞池設計方量小，無后續處理設施及措施，生活污水無處排放，造成環境污染，容易引發矛盾糾紛。二是生產生活垃圾清運難度大，居民點大多遠離集鎮，不能納入集鎮垃圾清運處理范圍，各村又無垃圾收集清運處理能力，造成居民點垃圾成堆，無人清運處理。三是公共服務設施管護機制不健全，居民點沒有成立專門機構負責公共設施的管理和維護，公共設施一旦損壞后無人維修。
（三）過度強調集中安置率不利于生產發展。在居民點建房的搬遷戶，大多是從交通不便的邊遠地方搬遷而來，新的居住地遠離責任田，搬運種子、肥料、農藥、農械下田，收割作物回家，都要爬坡過坎、遠距離運輸，給農戶帶來很大困難，家里缺乏硬勞力的，責任田已沒法耕種，不僅糧食靠買，而且連小菜也得花錢去買。
（四）搬遷戶集中居住后生活陋習一時難改，分散的問題集中起來被放大。農戶分散居住習以為常的垃圾亂丟、柴火亂堆、隨口吐痰、東西隨拿隨放等行為，集中放大以后就成了問題，容易造成有新房無新貌。
二、幾點建議
（一）配套必要的附屬房和豬欄。在搬遷的同時，給每家每戶配套建設必要的附屬房，方便群眾存放生產工具和生活資料，給有發展能力的搬遷戶配套建設豬欄，解決其后續發展和脫貧致富問題。
（二）健全完善公共服務設施。在居民點規劃設計和建設中，要充分考慮各地的實際，科學規劃，加強排污管網建設，增設公共廁所和化糞池（沼氣池），投放垃圾收集箱，建立垃圾收集、轉運和處理的辦法和機制，確保垃圾日產日清。
（三）建居民點集中安置要因地制宜。根據山區的實際，應該按照“大分散、小集中和群眾自愿”的原則實施易地搬遷，真正讓群眾搬得出穩得住能致富，而不能削足適履過分追求集中安置率，影響貧困群眾生產生活。
（四）加強對貧困群眾的教育引導。一方面要加大宣傳教育引導力度，教育引導貧困群眾“轉思想、改陋習、樹新風”，倡導科學文明的生產生活方式，養成良好的生活習慣，爭當勤勞致富的典型、敬老愛幼的模范、清潔衛生的家庭和誠實守信的農戶。另一方面要加強居民點自治體制建設，成立居民點物業管理委員會，推選責任心強、公道正派、有一定能力的居民住戶當物業管理委員會委員，負責居民點基礎設施的管理和維護。組織住戶民主討論協商，制定文明公約，用規章制度管錢管事管人。
（秭歸縣政協 供稿）
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
