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治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題應(yīng)功在平時(shí)

2017-04-06 16:42:14  

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    近年來(lái)，農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象逞逐年下降趨勢(shì)，但還未達(dá)到“根本遏制”的程度，在治理欠薪問(wèn)題的過(guò)程中，仍面臨一些困難：

 

    一是司法解決時(shí)間較長(zhǎng)。農(nóng)民工工資追討通過(guò)司法途徑解決，一般要經(jīng)歷調(diào)查取證－行政調(diào)解－勞動(dòng)仲裁－司法調(diào)解－司法判決－強(qiáng)制執(zhí)行的過(guò)程，即使開(kāi)辟有農(nóng)民工工資討薪“綠色通道”，最快需要一兩個(gè)月，慢則數(shù)月，對(duì)年終急需集中解決的欠薪事件來(lái)說(shuō)時(shí)間非常緊迫。

 

    二是勞動(dòng)部門(mén)取證能力受限。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，欠薪行為入刑適用于：有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。欠薪案件向公安部門(mén)移交，需提交欠薪者有能力支付的材料，但勞動(dòng)部門(mén)沒(méi)有權(quán)限調(diào)查企業(yè)或企業(yè)主的銀行帳戶(hù)，因關(guān)鍵資料不齊，導(dǎo)致難以迅速立案。

 

    三是預(yù)警機(jī)制缺乏。一些民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)被投訴欠薪的時(shí)候，有的已資不抵債、瀕臨倒閉或已倒閉。涉及這類(lèi)企業(yè)的工商、銀行、稅收、水電、信訪(fǎng)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等掌握的信息相互獨(dú)立，不能及時(shí)形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的預(yù)判，提前進(jìn)行欠薪預(yù)警。

 

    為此，建議：

 

    一是建立欠薪預(yù)付機(jī)制。法院在受理農(nóng)民工討薪案件時(shí)，可根據(jù)勞動(dòng)行政部門(mén)前期調(diào)查取證的事實(shí)，本著保護(hù)弱勢(shì)群體的原則，建立欠薪預(yù)付機(jī)制，責(zé)令涉事企業(yè)先預(yù)付一定比例的農(nóng)民工工資，舒緩因司法程序時(shí)間較長(zhǎng)給農(nóng)民工帶來(lái)的焦慮情緒，同時(shí)做好法律法規(guī)的解釋說(shuō)明工作。

 

    二是推行工作前置措施。建議公安部門(mén)在接受勞動(dòng)行政部門(mén)案件移交之前，將工作前移，積極配合勞動(dòng)行政部門(mén)偵查企業(yè)銀行帳戶(hù)，及時(shí)查處有能力支付的企業(yè)“老賴(lài)”。各地勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)變事后調(diào)解為事前、事中監(jiān)管，加大日常巡查力度，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題，提前介入解決，確保農(nóng)民工工資按月足額支付。

 

    三是建立聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。在勞動(dòng)行政部門(mén)建立大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)，整合經(jīng)信、建設(shè)、工商、稅收、銀行、水電、信訪(fǎng)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等單位掌握的企業(yè)信息，通過(guò)定期分析比對(duì)，對(duì)危困企業(yè)發(fā)出預(yù)警。建議工會(huì)組織向工程建設(shè)、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)委派農(nóng)民工工資監(jiān)理，配合勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)危困企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防“邊清邊欠”。

 

                          （棗陽(yáng)市政協(xié)  曲真兵  供稿）