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關(guān)于建立完善我省地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度的建議

2017-04-11 12:16:03  

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    近幾年來(lái)，我省地方審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)財(cái)政部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大，管理制度不夠健全，缺乏長(zhǎng)效定期清理機(jī)制，部分項(xiàng)目結(jié)余資金未及時(shí)收回納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，財(cái)政資金長(zhǎng)期閑置不能充分發(fā)揮使用效益，個(gè)別單位還存在擠占挪用專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金等違法違規(guī)問(wèn)題，亟需建立完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，盤活財(cái)政存量資金，集中有限資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

    建議對(duì)策：

 

    我省地方財(cái)政部門聯(lián)合各部門預(yù)算單位對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行全面完整的清理，摸清底數(shù)，分類處理，出臺(tái)科學(xué)有效的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法，實(shí)現(xiàn)財(cái)政存量資金管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、長(zhǎng)效化。

 

    一、細(xì)化預(yù)算編制

 

    杜絕以虛假項(xiàng)目之名預(yù)留資金，提高年初預(yù)算到位率，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，對(duì)于符合執(zhí)行條件的項(xiàng)目要及時(shí)撥付資金，經(jīng)核實(shí)當(dāng)年確定不能執(zhí)行的項(xiàng)目，按規(guī)定程序及時(shí)調(diào)整預(yù)算。

 

    二、定期組織清理本級(jí)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金

 

    在摸清總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，認(rèn)真甄別資金性質(zhì)，及時(shí)清理，逐步壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。

 

    三、加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度

 

    對(duì)部門結(jié)余資金，要在下一年度重新納入部門預(yù)算安排。對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排及未作具體規(guī)定的上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)規(guī)定年限的，一律收回財(cái)政總預(yù)算統(tǒng)籌安排。對(duì)常年累計(jì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門，要適當(dāng)壓縮其下一年度財(cái)政預(yù)算總額。

 

    四、嚴(yán)格管理財(cái)政專戶

 

    預(yù)算安排的資金要全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，不得轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，杜絕違規(guī)采取“以撥作支”等方式將國(guó)庫(kù)存款轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。同時(shí)要加快資金使用進(jìn)度，避免資金長(zhǎng)期滯留財(cái)政專戶。

 

    （宜昌市點(diǎn)軍區(qū)政協(xié)常委、民建宜昌市點(diǎn)軍基層委員會(huì)副主委  夏清鋒  供稿）