化工產業是我省的主導產業之一，是第一個產值過萬億的產業。目前已形成以磷、煤、鹽化工為主，硅、氟、生物醫藥化工為補充的產業格局。然而，化工產業的發展也給我省各地環保、資源帶來了不利影響：長江水質保護壓力巨大、空氣質量堪憂、固廢污染嚴重、產業能耗矛盾突出、資源綜合利用效率不高。
目前，針對我省化工產業發展中的環保、能耗問題，政府在加強企業監管方面用力較多，而對一些關系全省主導產業生存發展和國家生態環保的重大科技創新，缺乏政府主導、企業參與的開放的創新機制，對制約主導產業發展的共性技術問題沒有引起足夠的重視，沒有形成集中力量進行科技攻關的體制機制；同時，市場對主導產業轉型升級、科技創新的基礎作用也發揮不夠。
按照習總書記關于長江經濟帶“生態優先，綠色發展”、“共抓大保護、不搞大開發”的重要講話精神，發揮科技創新引領作用，推動我省化工產業加快轉型升級，實現綠色發展勢在必行。為此，我們建議：
一、始終堅持創新發展、綠色發展理念不動搖
科技創新是推動化工產業轉型發展的重要手段。要堅持思路創新、技術創新、管理創新，引導產業從偏重規模向提質增效轉變，鼓勵新技術新設備新工藝應用，支持引進第三方專業環保治理模式。
綠色發展是化工產業生存發展的根本出路。要按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環型工業體系，提高全社會資源產出率。推行“企業內廢棄物綜合利用小循環、企業間產業生態耦合中循環、園區生產要素公共資源梯度利用大循環”的工業循環經濟發展模式。加快推進精細化工園區循環化改造，推進節能減排技術應用，推動化工產業綠色循環低碳發展。
二、實施省級重大科技專項，組織對化工產業通用瓶頸科技攻關
建議仿照國家重大科技工程做法，以磷化工、煤化工、水泥等產業發展的環保、資源綜合利用等共性技術為主線，組建由省科技局、省經信委牽頭，相關企業參與的重大科技項目專班。一是在全省收集企業發展面臨的技術難題，確定制約產業發展的共性技術難題目錄；二是發揮政府的主導作用，以公開招標方式，確定參與研究的企業、高等院校、科研院所，集中開展共性技術難題攻關，形成推進自主創新的強大合力；三是充分調動企業的積極性，支持有條件的大型化工企業，承擔產業共性技術難題研究，推動共性技術難題解決。四是建立目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的攻關機制，通過自主研發創新與對外委托招標相結合的辦法，整合全國創新資源，力爭在化工、建材環保、能耗方面形成國家級創新優勢，為化工產業健康發展和環境保護提供科技新動能。
三、強化對化工產業轉型升級、科技創新的支撐
一是大力發展科技金融。構建政府主導的科技金融服務平臺，強化政府基礎性扶持；完善財政科技投入方式，綜合運用無償資助、股權注入、風險補償、貸款貼息等方式，重點支持市級重大科技專項、戰略性新興產業、基礎性重點實驗室建設等；通過科研費用加計扣除和雙軟認證企業、國家高新技術企業稅收優惠等政策，向企業讓利，支持化工企業向高新技術企業成長；設立創業引導資金、引進發展風險投資基金、培育各類私募風險投資。
二是加強科技孵化器建設。建議我省各地高新區及區級政府，樹立“政府引導園區、園區引導企業”的理念，加大孵化器建設力；打造為企業提供診斷問題、規劃財務、招聘人才、設計資本結構和資本道路、目標市場營銷，全鏈條式指導和幫助的孵化器；完善孵化器功能，在孵化器內形成以金融、人才、商事服務為內容的公共服務平臺、以產業鏈所需實驗室為內容的公共技術平臺、以資金入股、房租入股、風投入股為內容的利益共享平臺；建立孵化器聯盟，促進孵化器之間交流信息，互助互利，扶持引導。
三是積極培育職業技術經紀人。一要廣泛開展職業技術經紀人專業培訓與職業注冊工作，著重培養具有領軍能力的骨干技術經紀人；二要加強科技中介服務組織建設。采取多種形式，加強職業技術經紀人與研發機構、高等院校、科技企業之間的對接聯系；開展評選優秀技術經紀人的活動，在全社會形成一個鼓勵職業技術經紀人創業發展、建功立業的氛圍；允許有專長的科研院所人員、國企人員以及退休的機關干部兼職或專職從事技術經紀工作。
（宜昌市點軍區政協 夏清鋒 供稿）
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