近年來，隨著我省各地大城建設的深入推進，城市面貌發生了翻天覆地的變化，國民經濟和社會事業得到了長足的發展。在總結成績的同時，我們也應直面問題，我省各地新區建設的高速推進并沒有改變我區邊遠山村集體經濟薄弱的現狀。發展壯大村級集體經濟是農村基層組織建設的重點和難點，是增強基層黨組織的創造力、凝聚力的根本保證，是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑。
隨著精準扶貧的不斷深入，集體經濟迎來了發展的機遇期。2015年省委、省政府明確提出要把扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，將實施精準扶貧、精準脫貧作為湖北工作大局和中心任務。堅持開發扶貧與社會保障兩輪驅動、片區攻堅與精準扶貧同步推進、政府市場社會“三位一體”、資源開發與綠色發展統籌兼顧、扶貧開發與基層組織建設有機結合。
例如：通過前期對宜昌市點軍區調研，截止目前全區53個行政村（居），村級集體經營性收入過5萬元的村有13個，占總村數的24.5%，13個村中偏遠山村所占比例不足一半。
調研發現，影響和阻礙村級集體經濟發展的原因主要有以下三點，一是村級集體經濟可用資源少。上世紀80年代初實行家庭聯產承包責任制時，多數村已將集體土地、山林、水庫等資產全部包產到戶或組，已無集體資產可用，可流轉土地少，少數村有集體資產，但是由于現階段地處偏遠，交通不便，導致開發利用價值低。二是村級集體經濟缺乏啟動資金。部分村發展的欲望強烈，干部干勁十足，也看準了一些好項目但是缺少發展項目的啟動資金，只能望洋興嘆。三是村級集體經濟發展相關的政策不明確，政策支持力度不夠。主要表現在三個方面：（1）村莊規劃編制的滯后嚴重制約項目落地；（2）山區村產業發展中，區、鄉（鎮）、村三級的運轉、溝通機制不暢通，存在信息不對稱的情況；（3）金融優惠及政策扶持力度不夠。金融機構在加大信貸支農力度、放寬抵押政策、降低信貸門檻等拓寬發展村級集體經濟融資渠道上 不夠寬松，政府對發展村集體經濟的鼓勵、激勵機制不健全。
經過前期充分的調研，結合我省的實際，現在提出以下建議：
1、建立省級“基金扶持”機制。
由省財政融資，設立村級集體經濟發展基金，鄉鎮（街道）財政按照8:2配套，作為集體經濟發展的“引擎”，重點扶持邊遠山村集體經濟發展。基金可用于村辦企業啟動、村級資產盤活及包裝、村級資產資源的市場運作，釋放村級經濟的“造血”功能。各級政府專門成立專門機構負責管理、監督基金使用。
2、推行“整合聯租”機制。
由村委會出面將零的散土地征收、集中，整合扶貧資金搞好水、電、路、氣、通訊等配套，整體“打包”連片出租或以土地入股聯合社會資本開發。這樣即提高群眾收入，增加了就業機會，又提高了土地的收益，壯大了集體經濟。
3、嘗試“物業購置”機制。
整合幫扶部門、區、鄉（鎮）、村四方力量為村集體在鎮中心、新建小區、主要干道處或主城區購置商鋪、攤位、房產等物業。村集體將這些物業租賃可以獲得穩定持續的收益，這些收益可用于出租其經營收入用于村級運轉和村級公益事業發展。省市幫扶部門、區、鄉（鎮）、村四方各根據各方的實際，按比例分年限支付物業購置費用。
（宜昌市點軍區政協 夏清鋒 安禮輝 供稿）
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