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建議采取六項措施強化村計生協(xié)會隊伍建設(shè)

2017-05-12 12:56:52  

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    村級計生協(xié)會是基層計劃生育工作的窗口，也是落實各項惠民政策的“前沿”，加強村級計生協(xié)會隊伍建設(shè)，對于促進計生工作，融洽干群關(guān)系，搞好關(guān)懷關(guān)愛行動，扶貧濟困，具有十分重要的意義。黨的十八屆五中全會提出了全面實施兩孩政策后，計劃生育服務(wù)管理處在轉(zhuǎn)型期，計生協(xié)會的工作任務(wù)不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了。為此，筆者提出6條建議：

 

    一是選好計生協(xié)會干部。村級計生協(xié)會干部直接與老百姓打交道，其工作態(tài)度、事業(yè)心與責(zé)任感直接影響干部在群眾心目中的形象和威信，更直接成影響計生工作的成效與業(yè)績，因此，在選人用人上要把那些善于做群眾思想工作、責(zé)任心、事業(yè)心強以及在群眾中有一定威望的同志，選拔到協(xié)會隊伍中來。如段店鎮(zhèn)羅湖村的胡順枝，2015年通過村級海選到村級協(xié)會專班任秘書長兼計生專職主任，她心系百姓，用自己的一言一行服務(wù)著村級育齡婦女，按時完成鎮(zhèn)、村下達(dá)的各項工作任務(wù)。為了一個孕情上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，她上至武漢下至鄂城上門求證，正是她無怨無悔的工作，換來了她任職后羅湖村連續(xù)三年計生工作名列全鎮(zhèn)前茅。

 

    二是抓好計生協(xié)會干部培訓(xùn)。村級計生協(xié)會干部有一定的群眾基礎(chǔ)，也有一定的工作成績和群眾威望，為了能更好地勝任工作，服務(wù)群眾，加強上任前當(dāng)前計生政策、黨的各項路線、方針、政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)是有必要的。特別是當(dāng)前全面兩孩政策的界定，老百姓認(rèn)為是放開二胎生育，只要是生育了二胎就不違反計生條例，也就不必繳納社會撫養(yǎng)費了。殊不知“兩孩”與“兩胎”是不同的數(shù)字概念，放開兩孩并不是可以放任生育、不罰款了，而是要按政策生育“兩孩”。全面兩孩政策是指所有夫妻（含再婚夫妻），無論城市、區(qū)域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。“兩孩”是指兩個孩子，不是“兩胎”，已經(jīng)有兩個或者兩個以上子女的夫妻，如果不符合《湖北省人口與計劃生育條例》有關(guān)特殊情形再生育的規(guī)定，不能再生育。再者，從2016年開始，新增加了一類農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象人群，即夫妻雙方均未生育但合法收養(yǎng)子女，同時符合國家確定的“獎扶”四項基本條件的，可作為獎勵扶助對象。半邊戶合法收養(yǎng)子女的，并符合“獎扶”相關(guān)條件的，農(nóng)業(yè)戶籍的一方也可納入獎扶。這其中就要求計生協(xié)會干部掌握什么是獎勵扶助的四項基本條件，什么是合法收養(yǎng)子女，什么是農(nóng)業(yè)戶籍等相關(guān)知識，否則就會造成民事糾紛。

 

    三是落實好計生協(xié)會干部待遇。當(dāng)前，村級計生協(xié)會機構(gòu)還在，人員也在，但存在“人在曹營心在漢”，其一，人員編制不到位，待遇低，工資不穩(wěn)定，無工作場地，無養(yǎng)老保障機制。其二有的地方是“文件協(xié)會”、“墻上協(xié)會”、“檔案協(xié)會”，人員不定，崗位不明確，為了應(yīng)付檢查而臨時“抱佛腳”，造成計生工作“掛空檔”。鑒于此，應(yīng)將村級計生協(xié)會人員列入?yún)⒐k法管理，落實工資待遇。同時建立和加強計生協(xié)會人員的崗位監(jiān)督機制、獎懲機制，打造一支清政廉潔的計生協(xié)會隊伍。

 

    四是建好計生協(xié)會陣地。要進一步加強協(xié)會工作辦公陣地建設(shè)（電腦、電話、辦公桌椅、檔案柜的配備），宣傳陣地建設(shè)（戶外宣傳欄、宣傳工具、活動場地）等，政府應(yīng)將村級計生協(xié)會陣地建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，做到專款專用。

 

    五是唱好計生協(xié)會的“合力曲”。村級計生協(xié)會隊伍的建設(shè)要依靠當(dāng)?shù)攸h委政府和上級主管部門的精心指導(dǎo)和正確引領(lǐng)，堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)機制，把協(xié)會隊伍建設(shè)納入重要的日程，把村級計生協(xié)會隊伍管理納入干部培養(yǎng)教育管理計劃，讓政府與計生協(xié)會形成強大的合力，助推衛(wèi)生計生事業(yè)向前發(fā)展。

 

    六是選配好計生協(xié)會“梯隊”。他們的年齡按結(jié)構(gòu)老中青比例應(yīng)該是10%，40%，50%；它的男女工作人員比例結(jié)構(gòu)應(yīng)該是60%，占40%，文化知識結(jié)構(gòu)應(yīng)該是大專及以上、中專、高中、初中分別占50%、30%、15%、5%。只要有這樣的協(xié)會專業(yè)隊伍，計生工作中基層群眾的自治、生育關(guān)懷關(guān)愛活動、干群關(guān)系、群眾的滿意度、群眾自覺實行計劃生育的自覺性、群眾業(yè)余文化生活水平等都會提高。

 

    （鄂州市華容區(qū)政協(xié)  陳慶躍  袁金焱  供稿）