村級計生協會是基層計劃生育工作的窗口，也是落實各項惠民政策的“前沿”，加強村級計生協會隊伍建設，對于促進計生工作，融洽干群關系，搞好關懷關愛行動，扶貧濟困，具有十分重要的意義。黨的十八屆五中全會提出了全面實施兩孩政策后，計劃生育服務管理處在轉型期，計生協會的工作任務不是減輕了，而是更重了，內容更豐富了，要求也更高了。為此，筆者提出6條建議：
一是選好計生協會干部。村級計生協會干部直接與老百姓打交道，其工作態度、事業心與責任感直接影響干部在群眾心目中的形象和威信，更直接成影響計生工作的成效與業績，因此，在選人用人上要把那些善于做群眾思想工作、責任心、事業心強以及在群眾中有一定威望的同志，選拔到協會隊伍中來。如段店鎮羅湖村的胡順枝，2015年通過村級海選到村級協會專班任秘書長兼計生專職主任，她心系百姓，用自己的一言一行服務著村級育齡婦女，按時完成鎮、村下達的各項工作任務。為了一個孕情上報數據準確，她上至武漢下至鄂城上門求證，正是她無怨無悔的工作，換來了她任職后羅湖村連續三年計生工作名列全鎮前茅。
二是抓好計生協會干部培訓。村級計生協會干部有一定的群眾基礎，也有一定的工作成績和群眾威望，為了能更好地勝任工作，服務群眾，加強上任前當前計生政策、黨的各項路線、方針、政策法規以及業務知識的培訓是有必要的。特別是當前全面兩孩政策的界定，老百姓認為是放開二胎生育，只要是生育了二胎就不違反計生條例，也就不必繳納社會撫養費了。殊不知“兩孩”與“兩胎”是不同的數字概念，放開兩孩并不是可以放任生育、不罰款了，而是要按政策生育“兩孩”。全面兩孩政策是指所有夫妻（含再婚夫妻），無論城市、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策?！皟珊ⅰ笔侵竷蓚€孩子，不是“兩胎”，已經有兩個或者兩個以上子女的夫妻，如果不符合《湖北省人口與計劃生育條例》有關特殊情形再生育的規定，不能再生育。再者，從2016年開始，新增加了一類農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象人群，即夫妻雙方均未生育但合法收養子女，同時符合國家確定的“獎扶”四項基本條件的，可作為獎勵扶助對象。半邊戶合法收養子女的，并符合“獎扶”相關條件的，農業戶籍的一方也可納入獎扶。這其中就要求計生協會干部掌握什么是獎勵扶助的四項基本條件，什么是合法收養子女，什么是農業戶籍等相關知識，否則就會造成民事糾紛。
三是落實好計生協會干部待遇。當前，村級計生協會機構還在，人員也在，但存在“人在曹營心在漢”，其一，人員編制不到位，待遇低，工資不穩定，無工作場地，無養老保障機制。其二有的地方是“文件協會”、“墻上協會”、“檔案協會”，人員不定，崗位不明確，為了應付檢查而臨時“抱佛腳”，造成計生工作“掛空檔”。鑒于此，應將村級計生協會人員列入參公辦法管理，落實工資待遇。同時建立和加強計生協會人員的崗位監督機制、獎懲機制，打造一支清政廉潔的計生協會隊伍。
四是建好計生協會陣地。要進一步加強協會工作辦公陣地建設（電腦、電話、辦公桌椅、檔案柜的配備），宣傳陣地建設（戶外宣傳欄、宣傳工具、活動場地）等，政府應將村級計生協會陣地建設經費列入財政預算，做到?？顚Ｓ谩?/p>
五是唱好計生協會的“合力曲”。村級計生協會隊伍的建設要依靠當地黨委政府和上級主管部門的精心指導和正確引領，堅持黨政一把手負總責機制，把協會隊伍建設納入重要的日程，把村級計生協會隊伍管理納入干部培養教育管理計劃，讓政府與計生協會形成強大的合力，助推衛生計生事業向前發展。
六是選配好計生協會“梯隊”。他們的年齡按結構老中青比例應該是10%，40%，50%；它的男女工作人員比例結構應該是60%，占40%，文化知識結構應該是大專及以上、中專、高中、初中分別占50%、30%、15%、5%。只要有這樣的協會專業隊伍，計生工作中基層群眾的自治、生育關懷關愛活動、干群關系、群眾的滿意度、群眾自覺實行計劃生育的自覺性、群眾業余文化生活水平等都會提高。
（鄂州市華容區政協 陳慶躍 袁金焱 供稿）
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