《做好新時代人民政協(xié)提案工作》一書由全國政協(xié)提案委員會組織力量編寫,系統(tǒng)梳理和解讀了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想中與提案工作密切相關(guān)的重要論述,中共十八大以來中共中央關(guān)于提案工作的新部署,十三屆全國政協(xié)關(guān)于提案工作的新要求,涉及提案工作的理論指導(dǎo)、基本原則、工作導(dǎo)向等重要方面,對于進(jìn)一步做好新時代政協(xié)提案工作具有重要指導(dǎo)意義。現(xiàn)就《做好新時代人民政協(xié)提案工作》第一章“堅(jiān)持黨對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)”,談點(diǎn)自己的學(xué)習(xí)心得和體會。
提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作,是各級政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位履職的重要抓手和有效方式。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)工作,對加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出了一系列新要求。習(xí)近平總書記指出,做好人民政協(xié)工作,必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)踐中,我們也深刻認(rèn)識到,只有毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民政協(xié)事業(yè)才能根正基厚,提案工作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),不斷開創(chuàng)工作新局面。
一、省委高度重視政協(xié)提案工作
省委重視是做好新形勢下政協(xié)提案工作的重要前提和根本保證。省委常委會會議多次聽取相關(guān)工作匯報,把提案工作作為踐行協(xié)商民主、實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)重要方式和推進(jìn)工作的重要舉措來抓。近年來,“圍繞四個關(guān)鍵詞,推動一芯兩帶三區(qū)戰(zhàn)略落地落實(shí)的建議”的提案,被省委省政府《關(guān)于全面實(shí)施“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的意見》充分吸收;關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打造“一芯一屏”國之重器、加快大科學(xué)裝置建設(shè)、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展、打造“長江號”中歐班列運(yùn)營新名片、幫助中小企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、推進(jìn)湖北國際物流樞紐等提案,為省委省政府決策提供參考,推動了一批實(shí)際問題的解決。特別是在今年年初,湖北遭遇了突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,在疫情最吃緊的關(guān)鍵階段,共收到13位委員提交關(guān)于疫情防控方面的提案19件,其中“關(guān)于征用軍運(yùn)會場館設(shè)施用于集中隔離疑似病患的建議”、“關(guān)于保證方艙醫(yī)院使用安全的建議”、“關(guān)于高度重視新冠肺炎疫情結(jié)束后做好群眾心理健康工作的建議”等提案得到省委省政府采納,為湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果發(fā)揮了積極作用。
2019年11月,省委召開政協(xié)工作會議,出臺了《中共湖北省委關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》(鄂發(fā)〔2019〕26號),從制度層面和工作層面將提案辦理工作納入黨委、政府重點(diǎn)督查事項(xiàng),納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)綜合考評,納入部門目標(biāo)責(zé)任制管理考核,有力地推動了提案工作的深入開展。
二、三任省委書記督辦政協(xié)重點(diǎn)提案
2016年,在學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,積極爭取,創(chuàng)造條件,按照時任湖北省委書記李鴻忠同志批示,省委辦公廳印發(fā)了《省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志督辦省政協(xié)重點(diǎn)提案工作總體方案》,就長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)系列提案進(jìn)行督辦,首次實(shí)現(xiàn)省委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案。2017年,時任省委書記蔣超良同志接力督辦省政協(xié)“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)”系列提案,2018年,督辦省政協(xié)關(guān)于“精準(zhǔn)脫貧”系列提案。為服務(wù)省委書記督辦重點(diǎn)提案,我們先后就長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧脫貧開展監(jiān)督性調(diào)研,提出監(jiān)督性意見建議,供省委、省政府決策參考。為充分發(fā)揮省委書記督辦重點(diǎn)提案的示范帶動作用,2017年3月,召開全省政協(xié)提案工作座談會,對市州政協(xié)推動黨委書記督辦重點(diǎn)提案提出了明確要求,并主動跟進(jìn)對接,實(shí)現(xiàn)全省所有市、縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案工作全覆蓋。今年,我們主動加強(qiáng)與省委有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),省委書記應(yīng)勇同志將就省政協(xié)“精準(zhǔn)脫貧”系列提案進(jìn)行督辦。省委書記督辦政協(xié)重點(diǎn)提案,是對提案工作的巨大支持,進(jìn)一步增強(qiáng)了承辦單位的重視度和提案辦理實(shí)效,也對改進(jìn)政協(xié)提案工作、倒逼提案質(zhì)量提高、增強(qiáng)提案辦理實(shí)效形成了強(qiáng)大的動力和壓力,同時,也不斷增強(qiáng)了提案工作的社會影響力。
三、省政協(xié)黨組切實(shí)加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)
省政協(xié)黨組把提案工作作為一項(xiàng)具有全局意義的工作來抓,經(jīng)常集體研究和部署提案工作的重要事項(xiàng),并明確分工黨組副書記、常務(wù)副主席具體分管提案工作,就做好提案工作進(jìn)行具體領(lǐng)導(dǎo)。一直以來,堅(jiān)持黨組會議聽取提案工作匯報,研究部署提案工作;堅(jiān)持常委會聽取省政府關(guān)于提案辦理情況通報;堅(jiān)持黨組會議協(xié)商審議重點(diǎn)提案,常務(wù)副主席審閱重點(diǎn)提案;堅(jiān)持主席、副主席分工督辦重點(diǎn)提案。省政協(xié)黨組書記、主席徐立全同志,黨組副書記、常務(wù)副主席李兵同志每年都選擇2到3件重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦,其他黨組成員選擇1件重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。如2019年,徐立全主席就“加快新舊動能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”、“關(guān)于大力發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議”、“關(guān)于打造“國之重器”加快“一芯一屏”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”,李兵常務(wù)副主席就“提升我省重大科技創(chuàng)新平臺戰(zhàn)略支撐實(shí)力的建議”、“依托武漢打造長江經(jīng)濟(jì)帶智能生物制造創(chuàng)新中心,引領(lǐng)國家合成生物學(xué)領(lǐng)域前沿創(chuàng)新”、“關(guān)于將‘鄂州藥谷’與‘武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地’整合共享優(yōu)惠政策的建議”等重點(diǎn)提案召開協(xié)商督辦座談會開展現(xiàn)場督辦活動。在政協(xié)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分調(diào)動各方面力量,密切配合,形成合力,確保提案工作組織上有保證、工作上有部署、措施上有要求,促進(jìn)提案工作整體水平的提高。
四、充分發(fā)揮委員會分黨組的黨建引領(lǐng)作用
提案委員會分黨組是專委會落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。對上,要堅(jiān)決維護(hù)政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo),做好參謀、執(zhí)行、落實(shí)工作。對下,指導(dǎo)黨支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用,以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)提案工作高質(zhì)量。2016年10月提案委員會分黨組成立以來,通過集中組織、工作群推送等方式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,引導(dǎo)黨員委員和辦公室同志不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同感,夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。在提案工作中,堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí),不折不扣貫徹落實(shí)省委和省政協(xié)黨組的決策部署。定期召開分黨組會議對工作進(jìn)行統(tǒng)一安排,做到分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、一抓到底,確保各項(xiàng)工作的落實(shí)落地,組織分黨組成員研究、解決難點(diǎn)問題,推動重點(diǎn)工作高效有序開展。
(省政協(xié)提案委員會辦公室 王華圣 供稿)